Жилье для беженцев с Украины

Предоставление жилья для беженцев из страны, охваченной войной, – вопрос, так сказать, двусторонний. Им задаются и те, кто нуждается в жилье, и те, кто готов его предоставить. Многие владельцы квартир встречают сегодня беженцев прямо на вокзалах и в пунктах приема, предлагая возможности проживания. Среди них и те, кто сдает жилье внаем (Vermieter), и те, кто сам занимает собственную недвижимость и готов «разделить квадратные метры» с пострадавшими людьми. Но положения закона и действующих предписаний известны не всем. Отвечаем на возможные вопросы.

Могу ли я предоставить часть своего приватного жилья беженцам с Украины? Этот вопрос остро актуален – а ответ сугубо положительный. Да, беженцев можно принимать и размещать у себя приватно. Обязаны ли приватно поселившиеся предъявлять в таком случае визу, открытую на пребывание в Германии? Нет, и в этом их защищают не только законы Германии, но также изменившиеся шенгенские правила. В связи с ситуацией на Украине Европейский Союз принял директиву об обустройстве массового притока беженцев (EU-Massenzustromrichtlinie), предоставляющую особые права, в том числе возможность безвизового въезда в шенгенскую зону и пребывания в ней. Ну, а положение о безвизовом въезде в Германию для граждан Украины действовало и ранее.

Единые визовые (точнее, безвизовые) правила действуют и в отношении проживающих приватно, и тех, кто поселен в специальные расположения (Unterkünfte) для беженцев или для соискателей статуса беженца.

Согласно EU-Massenzustromrichtlinie беженцы из Украины избавлены от долгих процедур признания статуса беженца. Так что с получением статуса проблем возникать не должно ни у размещаемых на жительство, ни у хозяев жилья.

Кто рассматривается в качестве беженцев?

По общему положению, новоприбывшим из Украины разрешено жить там, где они хотят (а не в каком-то «отведенном месте») – хоть в специально подготовленном расположении, хоть приватно.

Согласно предписаниям, принятым в Германии, это разрешение распространяется не только на жителей Украины, но и на любых граждан, застигнутых войной на Украине и в поисках убежища, переместившихся в Германию. Например, на иностранных специалистов, работавших там, или иностранных студентов, проходивших обучение на Украине. В принципе, это распространяется и на граждан России, оказавшихся в указанных обстоятельствах.

На прибывших детей и подростков без сопровождения взрослых распространяются особые гарантии и меры защиты. Все вопросы предоставления им жительства должны быть обязательно согласованы с территориальным ведомством по делам детей и юношества (Jugendamt).

Кто вправе приватно размещать беженцев?

Наипростейший ответ: любой владелец жилья. Будь это квартира, жилой дом, гостиница, общежитие, «приют» (Herberge), любое специально оборудованное помещение. Как временная мера допустимы и приспособленные помещения – например, спортивные залы, публичные центры и т.п. Инициатива хозяев (физических лиц или корпоративных владельцев) приветствуется.

Более неуверенными чувствуют себя жильцы в снятых квартирах (Mieter): разрешено ли им принимать беженцев на имеющихся в распоряжении квадратных метрах?

В принципе – да. При одном условии: о приеме беженцев с Украины необходимо поставить в известность владельца жилья, сдавшего его внаем (Vermieter).

Если беженцы сами, напрямую, снимают такое жилье, они тоже должны оповестить о своем статусе владельца.

Есть два исключения.

Первое: жильцы снятых квартир не обязаны извещать владельцев о дополнительном размещении у себя прямых и близких родственников (детей-родителей, братьев-сестер и т.д.). То есть если у вас поселился родственник с Украины, даже вместе с членами своей семьи, владельцу жилья не должно быть до этого никакого дела.

Второе: о живущих недолгое время гостях, даже если они не приходятся родственниками пригласившей стороне, также нет необходимости ставить в известность квартиросдатчика. Что значит «недолгое время»? Четких разъяснений не имеется, но, во всяком случае, срок до трех месяцев соответствует этой категории. Ну, а если сами беженцы, напрямую, краткосрочно снимают жилье, сообщать о своем «происхождении» они тоже не обязаны – достаточно подписать срочный договор найма (befristeter Mietvertrag), указав в нем свои общие анкетные данные.

Регистрация по месту жительства/Прописка

Регистрация необходима в том случае, если прибывшие с Украины рассчитывают оставаться в Германии, в том числе по месту предоставленного им жительства, более трех месяцев.

Беженцам необходимо держать в голове этот срок, чтобы по его истечении не остаться «без документов». Хозяевам жилья это тоже важно, чтобы не упустить сроки прописки новых жильцов, если их пребывание становится более или менее постоянным.

Прописка оформляется в обычном порядке, в соответствующем ведомстве (Meldeamt) по месту жительства. С жильцов, кроме паспортов и других документов, удостоверяющих личность, могут потребовать разрешение на пребывание в стране (Aufenthaltserlaubnis).

Данный документ (для пребывания в Германии дольше трех месяцев) оформляется в территориальном ведомстве по делам иностранцев (Ausländeramt), обычно по адресу окружной администрации (Landratsamt).

Как сказано выше, разрешение на пребывание выдается беженцам с Украины и приравненным к ним лицам почти что явочным порядком – во всяком случае, в короткое время, без бюрократических барьеров. Первоначальный срок действия документа – один год. При необходимости его можно будет продлить еще на два года.

В принципе, чем раньше получил Aufenthaltserlaubnis, тем лучше. С этим документом на руках гарантированы и беспроблемное проживание, и получение от государства предусмотренной социальной, в том числе денежной помощи, и оформление медицинской страховки (подробности – в материале «Медицинское обслуживание для беженцев с Украины» в данном номере).

Где искать/предлагать жилье?

Как мы уже сказали, многие сейчас «берут за руку» беженцев прямо на вокзалах, при высадке с поезда. Но беженцу, конечно, нельзя быть уверенным, что он с ходу получит крышу над головой, едва покинул вагон или автобус. Это возможно, но не гарантировано. Потребуются дальнейшие шаги.

Возможности поисков для беженцев:

• место регистрации (приемный пункт и/или Ausländeramt) – здесь при первичном оформлении документов, как правило, сразу дают адрес расположения (Unterkunft, Wohnheim, названия могут быть самые разные, но суть одна: крыша над головой)
• официальные интернет-страницы федеральной земли, окружной или местной администрации (Landratsamt, Kreisverwaltung, Stadtverwaltung, Gemeinde с добавлением названия соответствующего округа или города)
• благотворительные организации, занимающиеся приемом и размещением беженцев, – Caritas, Diakonie, Pro Asyl и др.

Информация во многих таких источниках дублируется на украинском, русском, английском языках.

Не стоит избегать и таких «неожиданных» мест поиска, как доски частных объявлений в супермаркетах и магазинах-дискаунтерах («Von Kunden – zu Kunden», «Ich suche – Ich biete an» и т.п.), аналогичные информационные вывески в пунктах приема, в отделениях благотворительных организаций и во многих других общественных местах.

Для тех, кто предлагает свое жилье беженцам и хочет, так сказать, ввести его в системы централизованного поиска, адреса, в принципе, те же самые. Близкий и прямой путь – в местный ратхаус, в ведомство по прописке (Meldeamt), где вас снабдят конкретными адресами, по которым можно «заявить» предлагаемое жилье.

Если вы предлагаете короткое размещение, на первое время, до двух недель, то централизованно «заявиться» можно на специальных централизованных порталах:

• unterkunft-ukraine.de (рус., укр., нем,, анг.)
• airbnb.org (рус., укр., нем,, анг.)

Навигация на обоих порталах максимально упрощена, достаточно выбрать нужную позицию: «Мне требуется жилье» или «Я предлагаю жилье». Упрощены и все формальности. Обе посреднические структуры хоть и не имеют «физического представительства», но действуют вполне официально, в том числе и в требуемой связке с министерством внутренних дел ФРГ.

Как решаются вопросы оплаты?

Люди, предоставляющие беженцам свое жилье, не «зарабатывают на них»! Это исключительно вопрос доброй воли, готовности прийти на помощь.

Итак, для ясности: государственной компенсации частным лицам и структурам за размещение в своем жилье беженцев не предусмотрено. С другой стороны, выделяется соответствующий бюджет для содержания специализированных мест размещения, находящихся в государственном управлении или у сотрудничающих с государством благотворительных организаций. Всем необходимым они обеспечены, не надо думать, что если вам не удалось получить частный адрес, а даны только места в «общежитии», то вы проиграли. Жилищные условия и там приемлемые.

К тому же размещение в местах общего проживания не лишает права на поиск съемного жилья.

С регистрацией в качестве беженца и выдачей Aufenthaltserlaubnis государство берет на себя заботу о материальной помощи беженцам, не имеющим собственных доходов. Помощь предоставляется в виде регулярного социального пособия, в которое может быть включена и компенсация расходов на съемное жилье (по предоставлении договора найма – Mietvertrag, срочного или бессрочного). Компенсация выплачивается по факту, если жилплощадь не превышает социальных норм (50 квадратных метров на съемщика и по 15 кв. м на каждого члена семьи) и квартплата в расчете на квадратный метр не превышает средний уровень в данной местности. За более дорогое жилье плата компенсируется не полностью, а только в пределах указанных социальных норм.

Также не оплачивает государство беженцам и страховку ответственности (Haftpflichtversicherung). Квартиросъемщик, предоставляющий свое жилье, должен считаться с тем, что невольный ущерб, причиненный новыми жильцами, придется покрывать из собственных средств. Но всегда есть выход: причиненный ущерб можно оформить на свою страховку ответственности.

Олег Филимонов

Читайтетакже:

1. Ситуация в Германии в связи с наплывом беженцев. Журнал «Партнёр», № 9 / 2015. Автор О. Векслер
2. Права беженцев из Украины в Германии с видом на жительство в соответствии с § 24 AufenthG. Журнал «Партнёр», № 4 / 2022. Автор В. Кримханд
3. Центр по приему беженцев в NRW откроется летом в Бохуме. Журнал «Партнёр», № 6 / 2014. Автор Н. Ухова