Направление на место жительства
Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)
Позитивная тенденция
Принудительное направление на место жительства затрагивает преимущественно социально зависимых еврейских мигрантов, а граждане Германии наслаждаются свободой передвижения и выбора места жительства. Если мигрант находит место работы или иной способ прекращения социальной зависимости, то он освобождается от принудительного направления на место жительства. Освобождение не происходит автоматически – заинтересованное лицо должно заявить в Ведомстве по делам иностранцев об освобождающих обстоятельствах снятия ограничения проживания.
Система направления на место жительства задумана с целью равномерного распределения нагрузки на субъекты федерации по содержанию получателей социальной помощи. Например, Ведомство по делам иностранцев нередко указывает работающему в Дюссельдорфе сыну, что по выходным он без проблем может посещать живущую в Шверине мать. Перераспределение на новое место жительства для получателей общественной помощи возможно в ограниченном числе случаев. В основном – это воссоединение семьи.
Позитивное решение о перераспределении места жительства часто базируется на потребности в уходе. Но и вне строгих критериев потребности в уходе у мигранта должна существовать возможность выехать с опостылевшего ему места жительства.
Положение с распределением места жительства неудовлетворительно, его можно сравнить с пропиской времен СССР, которая накрепко привязывала человека к месту жительства.
Уже несколько лет назад суды занялись этим вопросом и решили его в пользу затронутых персон. Отсутствие собственных средств к существованию может какое-то время оправдывать направление на место жительства, но не должно служить основанием для пожизненной «ссылки» в назначенный населенный пункт. Никто не должен быть принужден пожизненно оставаться в назначенном городе и навсегда быть разлучен с проживающими на большом расстоянии детьми и внуками.
Другой большой группой лиц, привязанных к месту жительства, являются соискатели убежища в Германии. Они также недовольны этим положением и обращаются в различные судебные инстанции за правовой помощью.
Возможно, что ожидаемое вскоре изменение Закона о предоставлении убежища внесет позитив в положение еврейских переселенцев.
Немецкие суды, в общем, с сочувствием относятся к истцам. Суды взвешивают право на свободу передвижения и выбора места жительства по отношению к интересам государства, равномерно распределяющего финансовую нагрузку и направляющего иностранцев на жительство в места, которые выбирают им государственные органы по своим соображениям.
Направление на место жительства практикуется и в других странах Европейского сообщества (ЕС). Поэтому возникла потребность гармонизировать правила выбора места жительства иностранных получателей социальной помощи. Верховный германский суд сделал представление в Европейскую судебную палату с просьбой прояснить юридическую ситуацию с применением европейских норм. Суд увидел в распределении на место жительства существенные признаки нарушения европейского законодательства. Когда-нибудь Европейская судебная палата вынесет свое решение. Что же могут сделать заинтересованные лица в промежуточный период?
Следует ходатайствовать в компетентном Ведомстве по делам иностранцев о погашении или изменении пометки об ограничении места жительства. Необходимо подробно описать историю жизни в Германии, причины возникновения желания сменить место жительства, позитивные для заявителя личностные и юридические аспекты своего случая. Возможный отказ Ведомства по делам иностранцев можно обжаловать в судебном или ином порядке, предусмотренном земельным законом. В этом случае окончательное решение будет принимать независимый судья, а не чиновник ведомства.
К подаче ходатайства и возможному отказу ведомства следует подходить серьезно. Вступивший в правовую силу отказ не улучшает положения заявителя. Допустима повторная подача ходатайства и после вступившего в силу отказа. В повторном ходатайстве заявитель должен указать на изменившиеся обстоятельства, вынуждающие его подать повторное заявление. Если не получится, тогда через полгода попробовать еще раз подать ходатайство о перераспределении по месту жительства или о снятии ограничения места проживания.
Помощь адвоката существенно повышает шансы на успех, гарантирует правильную проработку случая и его представления в судебных инстанциях.
Мне понравилось?
(Проголосовало: 16)Поделиться:
Комментарии (0)
Удалить комментарий?
Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!
Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.
Войти >>