Паспортный контроль на границе для граждан Украины

Важной позицией нынешнего кабинета и темой коалиционных переговоров по созданию будущего правительства из партий CDU/SPD является полное закрытие границы для людей без права въезда в Германию. Сейчас для перехода границы и некоего устройства в Германии нелегальному мигранту достаточно заявить себя украинским беженцем войны или соискателем убежища от преследований в родной стране. Важным пунктом партийных переговоров является намерение закрыть границу для нелегальных мигрантов без изучения мотивов стремления попасть в Германию. Это означает введение сплошного паспортного контроля на границе, как в прежние времена, с целью отсева легального перехода границы от нелегального. Ведь на лбу же у каждого не написано, легальный он или нет. В данной статье изложено мнение германского Министерства внутренних дел по ряду актуальных вопросов миграции граждан Украины.    

На состоявшейся 10 февраля 2025 года в Берлине правительственной пресс-конференции представителям германского правительства были заданы вопросы о правовом обращении с некоторыми группами беженцев войны из Украины.

Один из вопросов касался граждан Украины, прибывающих в Германию из других стран Европы. По сведениям спрашивающего журналиста, до 20% заходящих в Германию граждан этой воюющей страны прибывают не из Украины, а из европейского пространства.

По правилам, убежище по статусу украинского беженца войны предоставляется украинцам, на 24.02.2022 постоянно проживавшим на территории своей страны. Простая проверка на границе покажет, что житель ЕС украинского происхождения не имеет права на статус по § 24 Закона о пребывании в Германии, если на указанную дату он не проживал в Украине. Сменить страну получения убежища тоже станет намного труднее. Ранее украинский беженец войны мог менять страну проживания. Не понравилась ему, например, Словакия – он мог переехать во Францию. Сейчас это не так. Раз желание иностранца неосуществимо с правовой точки зрения, он должен быть остановлен на границе.      

Вопрос журналиста: на каком основании граждане Украины с жительством в другой стране ЕС или иной стране будут отсылаться на границе, ведь они имеют право безвизового передвижения по ЕС?

Представитель МВД Германии Хармзен: по-прежнему украинцы, получившие защиту в другой стране ЕС, не могут просто и без предпосылок въехать в ФРГ. На этом основании и будет делаться отказ во въезде в ФРГ. Это означает, что защита от войны в другом государстве-члене ЕС даёт немецким пограничникам право выдворения обратно прямо на границе.

Дополнительный вопрос журналиста: если украинская семья живёт во Франции и хочет поехать за покупками, например, в Берлин, почему она не может этого сделать?

Хармзен: это возможно. Однако для этого они должны выполнить соответствующие требования, например, подать визовое заявление. 

Дополнительный вопрос журналиста: значит, даже если у вас украинский паспорт и вы живете в ЕС, вам всё равно придётся оформлять визу в Германию?

 Хармзен: как правило, да. 

Вопрос журналиста об отказе в переходе немецкой границы: Правильно ли я понимаю, что украинской семье, проживающей во Франции и желающей в кратчайшие сроки отправиться в Германию, нужна немецкая виза не для переезда, а для въезда в страну с туристическими целями или, например, для посещения кого-то?

Хармзен: ранее также существовал визовой режим въезда для выходцев из Украины. Те, кто хочет въехать в страну со ссылкой на § 24 Закона о пребывании, не могут этого сделать, если они в течение длительного времени уже находились в третьей стране. Это означает, что граждане Украины из третьей страны не смогут обосновывать своё желание въехать в ФРГ ссылкой на § 24. Соответственно, действуют обычные требования к въезду для граждан Украины.

Замечание журналиста: но обычные правила въезда предусматривают освобождение от визы, когда украинец просто хотел бы въехать в ФРГ для всевозможных других целей без намерения остаться здесь на постоянное место жительства. 

Хармзен: я ещё раз проверю правовую базу Вашего вопроса. Пока я буду настаивать на своём ответе. При необходимости я дополню мой сегодняшний ответ.

Вопрос журналиста: поясните, пожалуйста, обратную ситуацию.  Если украинский беженец уже имеет защитный статус в Германии, распространяется ли это и на другие европейские страны? Означает ли это, что ему или ей не разрешается выезжать в другую европейскую страну?

Хармсен: мы изучим эту ситуацию.

Представитель Министерства иностранных дел Фишер: я думаю, нам нужно ещё раз вместе рассмотреть этот вопрос и, если потребуется, представить дополнительные разъяснения. Насколько я знаю, украинцы могут въезжать в страну на срок до 90 дней без визы, если у них есть биометрический паспорт. Здесь я вижу противоречие с комментариями моего коллеги. Поэтому нам нужно ещё раз посмотреть на ситуацию вместе.

Представитель федерального правительства Хебестрейт: мы проясним этот вопрос, и Вы получите скоординированный ответ от федерального правительства.

Вопрос журналиста: каковы изменения для лиц без гражданства и граждан третьих стран без права постоянного проживания в Украине? Имеются в виду выходцы из Украины.  

Ответ Хебестрайта: временная защита указанных лиц закончилась 4 марта 2025 года. С 5 июня 2024 года этим лицам больше не предоставляется статус временной защиты на основании решения Федерального правительства в соответствии со статьей 2, параграф 3 Исполнительного решения (ЕС) 2022/382.

Как видите, различные федеральные министерства сами не могут точно определить правила пересечения границ гражданами Украины. Поэтому мой совет всем заинтересованным лицам: перед предполагаемым пересечением границы ФРГ стоит ознакомиться с актуальными пограничными правилами.

Читайте также:

1. Часто задаваемые вопросы беженцев из Украины. Обзорная информация на сайте журнала «Партнёр». 2024
2. Второй шанс российских немцев из Украины. Журнал «Партнёр», № 3 / 2025. Автор Т. Пуэ
3. Ухудшение статуса некоторых эмигрантских групп из Украины. Журнал «Партнёр», № 2 / 2025. Автор Т. Пуэ
4. Новый украинский Закон о воинской службе. Журнал «Партнёр», № 5 / 2024. Автор Т. Пуэ