Германия. Мигранты и поздние переселенцы

Волна беженцев и поздние переселенцы

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Я хотел бы поделиться с читателями своими мыслями о самой острой на сегодняшний день проблеме массовой миграционной волны, а также возможного влияния этих масштабных событий на переселение в Германию российских немцев по Закону о беженцах и изгнанных немецкой национальности.

Как известно, все лагеря беженцев переполнены, вновь прибывшие размещаются в приспособленных на скорую руку спортивных залах, различных неиспользуемых промышленных помещениях, общежитиях, молодежных лагерях, где только можно и нельзя. Беженцы из разных стран мира размещаются также в традиционных лагерях первичного приема поздних переселенцев Брамше и Фридланд. Стоит ли опасаться негативных последствий этого потока на прием поздних переселенцев немецкого происхождения?

Новая редакция Закона о поздних переселенцах от сентября 2013 года существенно облегчила переселение в Германию российских немцев и их потомков. Заявители с доказанным немецким происхождением и записью о своей принадлежности к немецкому народу должны только сдать тест на знание немецкого языка уровня В1 или языковой тест (есть исключения).

По оценкам Ведомства приема поздних переселенцев, в течение нескольких следующих лет в Германию планируют переселиться несколько десятков тысяч правомочных российских немцев и их потомков. Такое же число беженцев сейчас прибывает в Германию за неделю.

Пока я не вижу попыток законодателя изменить или отменить законодательство о приеме поздних переселенцев ради освобождения места для постоянно прибывающих беженцев. Я полагаю, что новый закон о немецких переселенцах просуществует минимум до конца каденции нынешнего созыва бундестага. Очередные выборы запланированы на осень 2017 года. Следующее Федеральное правительство будет по-новому регулировать миграцию в Германию различных групп иностранцев, в зависимости от политической ситуации в стране и поддерживающих правительство партий и общественных движений.

Долгосрочные прогнозы в нынешней динамичной ситуации – дело неблагодарное. Никто не может гарантировать дальнейшее существование Закона о приеме поздних переселенцев в его нынешней, либеральной форме. Мыслимо, что новое правительство захочет всё же освободить небольшое количество мест для приема беженцев, а не немецких переселенцев, которые хуже или лучше, но живут в одной из стран бывшего СССР и не собираются нелегально пересекать границу. Новый состав бундестага может опять ужесточить или вообще отменить законодательство о приеме поздних переселенцев немецкой национальности.

Правила рассмотрения уже поданных заявлений не изменятся. Заявления о приеме российских немцев обрабатывает Федеральное административное ведомство (BVA), заявления о предоставлении убежища – Федеральное ведомство по делам мигрантов и беженцев (BAMF). Персонал BAMF'а будет увеличен на несколько тысяч человек. В качестве служащих могут быть трудоустроены несколько тысяч безработных дипломированных юристов. Ведомство уже получило семь тысяч резюме об устройстве на работу и проводит собеседования с кандидатами. Знание русского и украинского языков может способствовать трудоустройству.

Планирующим когда-либо переселение в Германию по статусу позднего переселенца я рекомендую не мешкать с подачей своего заявления о приеме. Подать заявление можно без полного пакета документов или сертификата знания немецкого языка на требуемом уровне. Документы и сертификат можно дослать позже, уже после подачи самого заявления о приеме. На сегодняшний день процедура рассмотрения заявления занимает от одного до двух лет. По обстоятельствам возможно ускоренное рассмотрение заявления о приеме. Большинство заявителей после подачи заявления о приеме имеют достаточно времени для изучения немецкого языка на требуемом уровне на курсах или путем самообразования.

Что произойдет с заявлениями, еще не рассмотренными на момент возможного изменения законодательства или выставленными, но не использованными решениями о приеме? Ответ: законодатель сам определяет правила переходного периода. Обычно уже выданные решения о приеме и решения о включении к основному заявителю сохраняют свою силу. Обращение с заявлениями в процессе рассмотрения трудно предсказуемо. Разумеется, законодатель может объявить недействительными и уже выставленные, но не использованные решения о приеме, но такая практика нетипична для немецких властей.

Обладатели решения о приеме или решения о подключении к основному заявителю не обязаны немедленно воспользоваться своим правом переселения в Германию. Тот, кто еще не решил, стоит ли ему переселяться в Германию, но хочет сохранить возможность переселения, должен уже сейчас позаботиться о получении решения о приеме. Затем, в зависимости от своих планов, а также ситуации в Германии и в стране проживания, спокойно и без спешки принять решение о целесообразности переселения в Германию. Запоздало поданные заявления о приеме могут «попасть под нож» ограничений. Здесь следует сначала действовать, а потом подумать, действительно ли заявитель хочет переселиться в Германию. Приобретенное «на всякий случай» решение о приеме не отягощает его владельца, но сохраняет важные для него опции.