Юрий Одессер (Гамбург)

Демократия – это, прежде всего, процедура. Английская пословица

Говоря о демократии, часто имеют в виду только выборы органов власти. На самом деле, демократия – понятие сложное, комплексное. Оно обозначает форму политического устройства, при котором народ является источником власти. Помимо избирательного права оно включает: парламентский строй и конституцию, независимые суды и соблюдение прав человека, а также, среди прочего, но не в последнюю очередь, гражданскую зрелость населения, то есть его готовность всё это применять и использовать. Как известно, европейский вариант демократии получил свое развитие в Англии. Возьмем на себя риск проследить основные элементы этого сложного развития всего на нескольких журнальных страницах.

Кадры решают всё

Часто приходится слышать, что тот или иной народ не готов к демократии. Кто же они такие, англичане, которые не только первыми оказались готовыми, но сами создали демократию?

Историю жителей острова Британия никак нельзя назвать спокойной. Еще в первом тысячелетии он пережил несколько нашествий переселенцев с континента. Первыми были кельты, потом пришли римляне, далее – англосаксы, викинги и французы. Как правило, это была не мирная упорядоченная эмиграция. Времена были жестокие. Волны завоевателей, как цунами, проходили по острову. Огнем и мечом у местного населения отвоевывались их земли, дома, скот, ну и, конечно, их жены (некоторым исключением были французы). Коренное население частично подвергалось уничтожению или порабощению, кому-то удавалось уйти в горы.

Завоеватели обживались и со временем становились местными жителями, чтобы через какое-то время самим подвергнуться насилию со стороны новой волны завоевателей. Все эти народы со своими навыками, обычаями, со своим психическим складом внесли свой вклад в формирование английского народа и его общественных институтов.

Кельты, римляне

Кельтское племя бриттов, родственных обитавшим на территории современной Франции галлам, переселялось на остров в течение нескольких столетий. Последняя их волна была в первом веке новой эры. Деятельные и энергичные, они основали многие города современной Англии, да и название острова и самой страны восходит к тем временам. С бриттами столкнулся вторгшийся на остров со своими легионами Юлий Цезарь. Римляне могли бы уничтожить бриттов полностью, если бы не боялись получить пустыню вместо перспективной провинции. Так что кровь бриттов и сейчас течет в жилах англичан.

Бритты полностью переняли образ жизни римлян. Однако последовавшее разложение самого римского общества и нагрянувшие с континента варвары-завоеватели уничтожили многие достижения римской цивилизации. Правда, от римлян остались не только великолепные дороги. В недрах умирающей Римской империи зародились новые общности будущего – феодальная и христианская. Еще один примечательный след тех времен: некоторые историки считают последним защитником римского населения, римской культуры знаменитого короля Артура с его двенадцатью рыцарями круглого стола. Возможно, они воевали с варварами – некрещеными саксами – где-то в конце V века.

Саксы

В середине V века германские племена саксов и родственных им англов, вытесняемые восточными кочевниками из мест своего проживания, находившихся севернее нынешнего Гамбурга, начали свое массовое переселение на остров Британия. Здесь они объединились и стали англосаксами, а позже – англичанами. Бритты были частично уничтожены, ассимилированы или изгнаны. К середине VI века произошла полная смена населения.

Англосаксонский период истории Англии насчитывает около шести столетий (с V до XI веков). В родоплеменных отношениях англосаксов имелись многие принципы и установки, которые ныне считаются непременными атрибутами демократического устройства. Свободные крестьяне/воины (керлы) избирали своих предводителей. Это были, вероятно, первые демократические выборы на английской земле. Можно говорить о принципе равенства, хотя оно было ограничено одним социальным слоем. Но этот демократический принцип был действенным, поскольку основную массу населения составляли свободные крестьяне, в то время как прослойки богатых и родовитых – сверху, и рабов – снизу, были немногочисленными. Можно говорить о свободе, которая больше касалась всё-таки богатых. Уже в то время довольно развитое право было связано прежде всего с собственностью. Святость частной собственности и связанной с ней развитой ролью денег – это те вещи, которыми европейская цивилизация во многом обязана англичанам. Любая собственность у англосаксов имела свою известную цену, любое преступление, включая убийство (в том числе короля), каралось определенным денежным штрафом.

История Англии сложилась таким образом, что даже в периоды безвременья, попрания прав человека демократические принципы жизни никогда не исчезали из сознания людей полностью, являясь в течение веков важнейшим фактором становления демократического общества. Однако немаловажную роль при этом сыграли также демократические институтыанглосаксов.

Вертикаль власти у англосаксов

В основе политической структуры англосаксонского общества находились институты, выросшие из родоплеменной демократии и составлявшие стройную иерархическую структуру. В основании этой структуры находились:
Сход сельской общины, в котором участвовали все свободные крестьяне. Возглавлял общину староста, избиравшийся на сходе (позже назначался королем). Сход являлся регулирующим центром общинной жизни. Он занимался хозяйственными вопросами, а также разбирал мелкие гражданские тяжбы, штрафовал провинившихся, собирал налоги и т.д.

Собрание сотни – следующая ступень. Оно созывалось раз в месяц. Сотня – это округ, поначалу поставлявший 100 воинов в ополчение. На собрании сотни присутствовали представители входивших в нее общин: от каждой – староста, священник и четверо самых уважаемых крестьян, а также все крупные землевладельцы. Во главе сотни стоял старшина, которого поначалу избирало собрание, а позже назначал король. На сотенном собрании решались межобщинные дела.

Собрание графства, или «народное собрание». Оно созывалось два раза в год. Графство образовалось от древних племен-государств, превратившихся затем в округа и провинции. Стоявший во главе графства элдормэн (раньше – племенной князь) представлял местные интересы, в то время как находившийся рядом с ним шериф представлял в графстве интересы короля. В собрании принимали участие, помимо шерифа и элдормэна, также епископ, крупные землевладельцы и делегации от каждой сельской общины в составе: старосты, священника и четырех самых уважаемых крестьян. Собрание графства занималось в основном судебными делами, являясь высшей инстанцией для судов сотни и сельских сходов. Как и в двух последних, в «народном собрании» поначалу судьями были все участники, а позже – комиссия из 12 человек.

Собрание графства было наследницей народного собрания племени и сохраняло рудименты принадлежавшей тому высшей законодательной власти.

 

В масштабах всего государства функции высшей инстанции, ранее принадлежавшие народному собранию, перешли к королю и к «Совету мудрейших». В состав последнего входили король, епископы, элдормэны графств, высшие королевские чиновники и землевладельцы. С одной стороны, это был королевский совет, а с другой – собрание ведущих деятелей государства, наделенное большой властью. Роль «Совета мудрейших» трудно переоценить – без согласования с ним король не решал ни одного вопроса: ни о введении налогов, ни о войне и мире. Он был также верховным судом и избирал элдормэнов и епископов. Избирал Совет даже королей, а недостойных королей имел право низложить. То есть его власть была выше власти короля. «Совет мудрейших» был прототипом будущего парламента.

Викинги

В IX веке Англию захлестнул очередной поток завоевателей. Это были викинги, главным образом из Дании, а также из Норвегии. Отчаянно храбрые и жестокие грабители и разорители завоевали восточные части страны, поселились там и уже через несколько десятилетий смешались с англосаксами, переняв их язык и основные обычаи, приняв христианство.

Викинги внесли заметный вклад в формирование англичанина как типа и в развитие английской демократии. Отметим два момента. Даны, как их называли англичане, были людьми особого склада. У них были свои навыки общественной жизни: во время длительных, часто многомесячных экспедиций на ладьях они пребывали в замкнутом пространстве в условиях страшной тесноты, почти прижатыми друг к другу (приблизительно как космонавты в своей капсуле). Чтобы успешно пройти такое испытание, эти дикие люди должны были обладать особыми чертами: колоссальной целеустремленностью, соблюдение жесткой дисциплины, абсолютное подчинение вожаку. На поле боя у них в головах было только одно – победа – ни мысли о смерти, ни жалости к врагу. Это были супермены. Недаром они завоевали полмира. Свободные энергичные индивидуалисты, обладавшие при этом исключительным умением жить в коллективе, даны, став крестьянами, сохранили эти черты на длительное время. Теперь уже владение землей добавляло им уверенности в жизни. Когда через несколько столетий стали действовать суды присяжных, то потомки данов – крестьяне, даже малоимущие, воспользовались возможностью отстаивать там свои права. (Не каждый наш современник может похвастаться такой смелостью.)

 

Eще один момент. Англосаксы, давно жившие в условиях феодальных отношений, уже едва помнили о племенной демократии. Новые завоеватели, викинги, к моменту своего появления в Англии жили небольшими племенными государствами, как англосаксы за 300 лет до этого. Поэтому они принесли в английское общество свои представления о демократической жизни и, что важно, о всемогуществе народной власти, народного собрания, как последней властной инстанции. Эти представления надолго остались в народной памяти.