ЛИЦА СО СТАТУСОМ "ТЕРПИМЫХ" СМОГУТ ПОЛУЧИТЬ ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО

Адвокат Томас Пуэ (Франкфрт-на-Майне)
Fachanwalt für Sozialrecht, Fachanwalt für Verwaltungsrecht

Лица со статусом «терпимых» смогут получить надежный вид на жительство

  В своей сегодняшней статье я хотел бы сообщить читателям о вновь созданных § 104 a и § 104 b Закона о пребывании (Aufenthaltsgesetz, AufenthG). Они вошли в силу с 28 августа с.г. в рамках общей реформы Иммиграционного законодательства. Указанные параграфы расширяют правовую базу, позволяющую иностранцам с ненадежным видом на жительство укрепить свое положение в Германии. Эти новые положения были выработаны Конференцией министров внутренних дел в конце прошлого года, теперь они приобрели силу закона.

  Введено одноразовое правило ключевого дня. Оно касается иностранцев, временно проживающих в ФРГ по статусу „терпимых“ не менее шести или восьми лет. До конца 2009 года им разрешено проживать в стране и они получают равноправный доступ к рынку труда. Если за отпущенное время они смогут найти для себя источник трудового дохода и обходиться без дополнительной социальной поддержки, Ведомство по делам иностранцев выдаст им надежный статус для проживания в ФРГ. Укрепления статуса добьются и те, кто до конца 2009 г. Был преимущественно занят трудовой деятельностью и сможет доказать свои надежные трудовые отношения в будущем. Проще говоря, это означает, что краткие периоды безработицы не лишают иностранца шансов на укрепление своего статуса проживания в ФРГ. Важно, чтобы он смог убедить Ведомство по делам иностранцев в своей способности в будущем зарабатывать себе на жизнь, не прибегая к помощи государства.

  Это законодательное правило продлевает действовавшую доселе инструкцию Конференции министров внутренних дел от ноября 2006 г. В рамках этой инструкции 14.750 человек уже получили вид на жительство и 28.000 человек получили временное разрешение на проживание в ФРГ до конца 2009 года с целью поиска рабочего места.

  Новые законодательные правила дают иностранцу время для поиска работы и не делают актуальные трудовые отношения условием для выдачи вида на жительство. Этим они выгодно отличаются от более ранней инструкции Конференции министров внутренних дел. Конференция глав МВД в свое время считала, что право на проживание в стране могут получить те терпимые иностранцы, которые уже сейчас имеют надежные трудовые отношения. Предполагается, что 25 тысяч лиц из числа тех, чьи заявления еще не рассмотрены, смогут получить вид на жительство в ФРГ. Воспользоваться „визовой амнистией“ смогут те, кто выполнит требуемые законом предпосылки только после вступления в силу новых законодательных правил.

  Для выходцев из бывшего СССР, «застрявших» в ФРГ со статусом «терпимых», позитивное решение вопроса зачастую зависит от правильного истолкования правил § 104 a Abs. 1 Nr. 4 AufenthG. Это предписание запрещает выдавать вид на жительство в ФРГ тем, кто сознательно обманул немецкие власти, сознательно затягивал административное разбирательство или отказывался сотрудничать с властями.

  Отдельно следует рассматривать ситуацию с бывшими гражданами СССР, не получившими гражданство страны-наследницы СССР. В Германии эти лица годами и десятилетиями проживают в качестве лиц без гражданства по статусу «терпимых». Все попытки немецких властей выслать их в страну происхождения не увенчались успехом. Причина этого зачастую в том, что в силу исторических условий жизни в бывшем СССР страну происхождения определить не удается. Куда, например, должен обращаться родившийся в Баку русскоязычный армянин, проработавший по распределению 10 лет в Таджикистане, затем нелегально проживавший в России, откуда он прибыл в ФРГ, где и попросил убежище? Можно ли упрекнуть его в том, что при таком жизненном пути он «сознательно» затруднил действия властей или поставить ему в вину отказ обратиться в посольство Азербайджана в ФРГ с заявлением о присвоении ему гражданства этого государства? Эти вопросы до сих пор не прояснены, и решения принимаются по обстоятельствам конкретного случая.

  Новые положения закона дают возможность решить проблему проживания в ФРГ значительному числу иностранцев без надежного вида на жительство. Я рекомендую поэтому всем заинтересованным лицам приложить максимум усилий для нахождения трудового заработка.