Иммиграция >> Гражданство
«Партнер» №4 (175) 2012г.
Двойное гражданство еврейских иммигрантов
![](http://www.partner-inform.de/archiv/bilder/175/s26.jpg)
М.Миронов (Дортмунд)
Многие иммигранты, живущие в других землях, заинтересованы в распространении баварского опыта, поскольку в силу разных причин желают также сохранить при натурализации в качестве гражданина Германии гражданство страны исхода. Последуют ли другие земли примеру Баварии? Чтобы разобраться в проблеме, хотел бы напомнить историю вопроса.
Условные беженцы
С самого начала правительство отдавало себе отчет, что иностранцы, въезжающие в страну в рамках межгосударственного соглашения, могут быть отнесены к беженцам лишь условно. Принимающие службы закрывали глаза на возможность вновь прибывших беспрепятственно посещать страны исхода, сохранять прежнее гражданство. Формально иммигранты классифицировались как беженцы и этого было достаточно для предоставления им права на двойное гражданство.
В 2005 году, в ходе реформы иммиграционного законодательства, Закон о беженцах был отменен и все полномочия по приему иностранцев были переданы правительствам федеральных земель и общегерманскому Министерству внутренних дел. После прекращения действия Kontíngentflüchtlingsgesetz естественно встал вопрос о судьбе бывших контингентных беженцев. Некоторые из них уже имели к этому моменту немецкий паспорт и являлись полноправными гражданами ФРГ. После длительных парламентских дискуссий было решено предоставить тем, кто еще имел статус иностранца, неограниченный сроком вид на жительство – Niederlassungserlaubnis. Этот наиболее надежный статус пребывания иностранца в ФРГ давал иммигрантам практически те же базовые права, что имели коренные жители страны. Право на сохранение при натурализации прежнего гражданства было обеспечено бывшим беженцам введением в новый закон специальной оговорки, которая действовала до марта 2007 года.
Беженцы по паспорту
Законодатель сознательно разделил действительных и условных беженцев в отношении права на двойное гражданство. Согласно действующей редакции Закона о гражданстве, воспользоваться данной привилегией могут сегодня только лица, обладающие паспортом беженца (§12 Abs.1 Satz 2 Nr.6 StAG). Это изменение закона закрыло перед еврейскими иммигрантами прежнюю возможность сохранять при натурализации гражданство страны исхода. На этом фоне признание баварскими властями за живущими в Баварии иммигрантами право на двойное гражданство не может расцениваться иначе, как действия в обход общегерманского законодательства.
Мнение суда
Рассматривая дело, судьи были вынуждены идти на конфронтацию с практически противоположным толкованием участниками процесса законоположений о статусе бывших контингентных беженцев (§§ 23, 103 AufenthG). Так, настаивавшая на высылке администрация г. Нюрнберга обосновывала свою позицию тем, что ответчица фактически не является беженцем, поскольку никогда не подвергалась каким-либо преследованиям в стране прежнего проживания. В свою очередь, адвокаты ответчицы утверждали, что даже формальное признание статуса беженца должно обеспечивать их клиентке защиту от высылки.
![](http://www.partner-inform.de/archiv/bilder/175/s27.jpg)
Однако баварские судьи не согласились ни с мнением законодателя, ни с толкованием закона исполнительной властью, ни с позицией г. Нюрнберга. Воспользовавшись предоставленным им Конституцией правом независимого решения, они вынесли собственный вердикт: еврейские иммигранты, въехавшие в Германию до 2005 года, сохраняют и после отмены Kontíngentflüchtlingsgesetz правовое положение контингентных беженцев.
Этой констатации оказалось для Министерства внутренних дел Баварии достаточно, чтобы предписать местным ведомствам по делам иностранцев вернуться к практике предоставления еврейским иммигрантам двойного гражданства. Неудовлетворенная приговором сторона – администрация г. Нюренберг не использовала возможность оспорить решение земельных судей в высшей инстанции – Федеральном административном суде, и приговор вступил в законную силу.
Возможные перспективы
предоставление местным иммигрантам двойного гражданства при отсутствии у них паспорта беженца. Здесь явно просматривается пренебрежение федеральным законодательством, что не может не идти в разрез с принципами общегерманского федерализма.
В такой ситуации нельзя не признать, что шансы на распространение введенных в Баварии правил натурализации на другие федеральные земли крайне невелики. К тому же нельзя исключить, что в любой момент может появиться решение высшей судебной инстанции ФРГ – Федерального административного суда, которое окончательно поставит точку в спорах о правовом положении еврейских иммигрантов. И если верховные судьи установят отсутствие у этой категории иностранцев статуса беженцев, то тогда уж и властям Баварии придется отказаться от практики применения двойного гражданства.
Так что не приходится возлагать особые надежды на распространение баварского опыта на другие земли, а вот живущим в Баварии еврейским иммигрантам, желающим воспользоваться привилегией двойного гражданства, можно посоветовать не затягивать с подачей натурализационных ходатайств.
Мне понравилось?
(Проголосовало: 43)Поделиться:
Комментарии (2)
![ah](/public/images/smiles/ah.gif)
![angry](/public/images/smiles/angry.gif)
![apploud](/public/images/smiles/apploud.gif)
![bye](/public/images/smiles/bye.gif)
![byehappy](/public/images/smiles/byehappy.gif)
![byekiss](/public/images/smiles/byekiss.gif)
![cat](/public/images/smiles/cat.gif)
![confused](/public/images/smiles/confused.gif)
![crazy](/public/images/smiles/crazy.gif)
![cry](/public/images/smiles/cry.gif)
![crying](/public/images/smiles/crying.gif)
![dizzy](/public/images/smiles/dizzy.gif)
![drooling](/public/images/smiles/drooling.gif)
![em](/public/images/smiles/em.gif)
![evilidea](/public/images/smiles/evilidea.gif)
![fight](/public/images/smiles/fight.gif)
![finger](/public/images/smiles/finger.gif)
![flower](/public/images/smiles/flower.gif)
![friend](/public/images/smiles/friend.gif)
![goodbye](/public/images/smiles/goodbye.gif)
![gossip](/public/images/smiles/gossip.gif)
![haha](/public/images/smiles/haha.gif)
![happy](/public/images/smiles/happy.gif)
![hurray](/public/images/smiles/hurray.gif)
![kiss](/public/images/smiles/kiss.gif)
![laught](/public/images/smiles/laught.gif)
![listen](/public/images/smiles/listen.gif)
![love](/public/images/smiles/love.gif)
![mad](/public/images/smiles/mad.gif)
![music](/public/images/smiles/music.gif)
![na](/public/images/smiles/na.gif)
![nene](/public/images/smiles/nene.gif)
![no](/public/images/smiles/no.gif)
![noclue](/public/images/smiles/noclue.gif)
![photo](/public/images/smiles/photo.gif)
![pray](/public/images/smiles/pray.gif)
![puppy](/public/images/smiles/puppy.gif)
![rotfl](/public/images/smiles/rotfl.gif)
![sad](/public/images/smiles/sad.gif)
![scared](/public/images/smiles/scared.gif)
![scream](/public/images/smiles/scream.gif)
![shout](/public/images/smiles/shout.gif)
![shy](/public/images/smiles/shy.gif)
![smile](/public/images/smiles/smile.gif)
![stoned](/public/images/smiles/stoned.gif)
![strange](/public/images/smiles/strange.gif)
![stressed](/public/images/smiles/stressed.gif)
![sweat](/public/images/smiles/sweat.gif)
![talk](/public/images/smiles/talk.gif)
![tastey](/public/images/smiles/tastey.gif)
![think](/public/images/smiles/think.gif)
![thumbdown](/public/images/smiles/thumbdown.gif)
![thumbup](/public/images/smiles/thumbup.gif)
![time](/public/images/smiles/time.gif)
![tongue](/public/images/smiles/tongue.gif)
![wink](/public/images/smiles/wink.gif)
![winking](/public/images/smiles/winking.gif)
![yes](/public/images/smiles/yes.gif)
![zipped](/public/images/smiles/zipped.gif)
Удалить комментарий?
Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!
Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.
Войти >>