Пенсии на Востокe и Западе. Что тут наконец встретилось?

Что тут наконец «встретилось»?

Различие пенсионного обеспечения в восточных и западных землях Германии было «вечной проблемой», которую обещали решить в июле будущего года. Однако ее уже решили в июле нынешнего года, с двенадцатимесячным опережением. Едва ли не последний элемент неравенства земель, оставшийся в наследство от двух Германий, ликвидирован. Пенсии со второго полугодия в очередной раз были увеличены. Причем на востоке их увеличили резче, чем на западе. Жители тех земель, что раньше образовывали ГДР, стали получать практически такие же пенсии, как жители тех земель, что раньше, во времена социализма, образовывали ФРГ, с ее экономическим чудом.

Нынешнее, действительно историческое, выравнивание, конечно, не означает, что пенсии у всех стали одинаковыми. Они по-прежнему далеко не равны. Но при равном стаже, заработанном в сопоставимых отраслях на предприятиях ГДР и ФРГ, пенсионное обеспечение теперь почти не различается. В отличие от ситуации, описанной в известной балладе Киплинга, запад и восток наконец «встретились». То есть сравнялись. Но не повсеместно, а в отдельно взятой Германии.

А поскольку в результате «территориальной» подгонки пенсий добавилось превышений необлагаемого минимума, то для пенсионеров радость увеличения пособий сопровождается дополнительными налоговыми заботами. И если различия между ГДР и ФРГ уходят в прошлое, то растущие налоги с пенсий – проблема настоящего и будущего. Ведь и в будущем налоги будут расти. Или, правильней сказать, будет по-прежнему расширяться пенсионная база налогообложения.

Почем нынче пенсионный пункт?

В первые полтора десятилетия после объединения Германии разница в пенсионном обеспечении была очень заметной. Ее начали ступенчато сглаживать с 2004 года. Программа была рассчитана на двадцать лет. Таким образом финиш (практически полное уравнивание пенсий) намечался на 2024 год. С этим справились на год раньше.

Теперь, независимо от того, где были заработаны пенсионные пункты – в ГДР или Западной Германии, – денежный эквивалент каждого пункта (Rentenpunkt, Entgeltpunkt) одинаков: 37,60 евро.

Другое дело, что зарабатывать приходится неодинаково быстро (или долго). Но теперь это зависит только от размера заработка, а не от «территории». При заработке, равном среднему по стране, на добавление очередного пункта к своему пенсионному балансу уходит один год. Однако средний заработок – это, в общем, завидный показатель. В настоящее время – 4100 евро в месяц. Следовательно, тот, кто получает около тысячи евро в месяц, заработает очередной пенсионный пункт не менее чем за четыре года. Однако не надо забывать, что пункты начисляются не только за период реальной трудовой занятости, но и за некоторые периоды незанятости. Это, например, уход за детьми, получение образования. Даже безработные, зарегистрированные в Агентстве по труду (ранее – в арбайтсамте), получают в год по доле пункта. Что-то к пенсии капает. Но лакомую сумму это не принесет.

Норма роста

Реальное увеличение пенсий может показаться незначительным. Особенно у тех, у кого пенсия, наоборот, «значительная». При полутора тысячах евро в месяц нынешний рост составляет 66 евро в месяц на западе и 88 евро на востоке. Конечно, при такой пенсии 60-80 евро, может быть, и мелочь. Но для тех, кто получает пенсию 750 евро в месяц, каждая дополнительная десятка «наполнена смыслом». В этом случае реальный рост на 33 или 44 евро в месяц покажется более значительным.

Процентная норма увеличения пенсий, как и в прошлые годы, была равной. Каждому, независимо от размера текущей пенсии, добавили одинаковое число процентов. В восточных землях всем пенсионерам добавили по 5,86 процента, в западных – по 4,39 процента. Это высокие показатели – в прошлом индексация сводилась к 0,5 процента, максимум к одному-двум. Но прошлые годы были спокойными. А ныне инфляция, обусловленная известными обстоятельствами, поглощает рост пенсий.

Но, по заверению правительства, пенсия тоже не будет стоять на месте. Очередное повышение планируется в июле 2024 года. Состояние пенсионной кассы подтверждает этот прогноз. Во всяком случае, если доходы в Германии будут расти нынешними темпами, очередной рост пособий (примерно трехпроцентный) вполне реален.

Верить ли мрачным прогнозам?

Нередко, впрочем, приходится слышать и о приближающемся обвале пенсионной системы в Германии. Причины называют разные: наплыв беженцев, «потребляющих» социальные деньги, энергетический кризис, бумеранг санкций против России, лишивших Европу демпингового газа, увеличение доли получателей пенсии в современном немецком обществе и т.д. Как неизбежный результат мрачные пророки называют либо сокращение размера пенсий, либо непомерное увеличение пенсионных отчислений, взимаемых с работников, либо то и другое вместе.

В законах Германии, однако, предусмотрена система гарантий против уменьшения пенсий. Даже если поступления в пенсионную кассу сократятся (чего не было ни в последние десятилетия, ни в период нынешнего кризиса), пенсии сокращены не будут. Другое дело, что могут приостановить их рост (заморозить, как это было при правительстве Герхарда Шредера). Но не пересчитают в сторону уменьшения. Дело в том, что пенсионная касса пополняется не только платежами социального страхования, взимаемыми с работников, но и бюджетными средствами (налогами). К тому же пенсионная касса действует как инвестиционный фонд: вкладывает деньги в перспективные проекты и получает прибыль, которая в конечном счете тоже направляется на обеспечение пенсионеров.

Что касается ближайшего будущего, то, как уже отмечено, вместо сокращения размеров пенсий обещано очередное их повышение. А размер пенсионных отчислений, которые платят работники, сохранится на сегодняшнем уровне (18,6 процента заработка, вносимые пополам с работодателем) еще по крайней мере четыре года. В 2027 году он увеличится до 19 процентов, в конце десятилетия до 20 процентов.

Увеличение прямое и поглощенное

Нельзя списывать со счетов и иные факторы поглощения.

Прежде всего подчеркнем: все вышесказанное касается именно пенсий, а не иных видов пособий. Так, при недостаточном размере пенсии (ниже прожиточного уровня) пенсионер получает еще и социальное пособие Grundsicherung. Его доплачивают до прожиточного минимума. Увеличение пенсий не коснулось норм социального обеспечения. Это значит, что при увеличении размера пенсии приходится считаться с равным уменьшением социального пособия. То есть Grundsicherung «поглотил» увеличение пенсий. При перерасчете норм социального обеспечения граница прожиточного уровня слегка поднимется. В этом случае, наоборот, увеличат Grundsicherung. Так что поглощение не носит тотальный характер. Но увеличение размера Grundsicherung – совсем другая тема.

Переход на «налоговое поле»

С увеличением размера пенсий увеличивается и число пенсионеров-налогоплательщиков. В этот разряд попадают те, чьи пенсии (за вычетом платежей больничного страхования) до июля 2023 года не достигали нижней границы налогообложения, а с нынешним увеличением – превысили ее.

Впрочем, не так уж много людей должны испытывать сейчас «налоговое беспокойство». Граница налогообложения, в общем, довольно высокая. Необлагаемый пенсионный минимум (Rentenfreibetrag) – 10.905 евро в год на пенсионера-одиночку и 21.816 евро на супружескую пару. Это соответственно 909 и 1818 евро в месяц. Причем «на руки», а не в брутто-выражении. Многие пенсионеры даже с увеличением их пособий не дотягивают до этого уровня. Они могут не беспокоиться: их пенсия остается безналоговой.

С другой стороны, речь идет не только о пенсии, заработанной в Германии. Если немецкая пенсия в сумме с пенсией, получаемой из другой страны, превысила указанный уровень, то налоги придется платить. И к тому же ежегодно подавать налоговую декларацию (Steuererklärung). Подача декларации – скучная, но, увы, неотъемлемая обязанность пенсионеров-налогоплательщиков.

Как работают налоговые ножницы?

Налоговая система в Германии вообще очень сложная. Принципы исчисления налога с пенсий – одно из подтверждений этого.

Налоги взимаются не с полной пенсии, а с определенной ее доли. Чем моложе пенсионер, тем, к сожалению, выше эта доля. Те, кто вышел на пенсию до 2005 года, платят налог с половины пенсии. А например,те, кто вышел на пенсию в прошлом году, платят налог с 83 процентов пенсии. И для тех, кто выйдет на пенсию в обозримом будущем, налогооблагаемая доля будет год за годом повышаться, пока не достигнет ста процентов. Это не «грабеж среди бела дня». Дело в том, что параллельно с увеличением налогооблагаемой доли пенсий снижается доля налогообложения пенсионных отчислений, взимаемых с работников. Собственно, налог с пенсионных отчислений стремится к нулю. У работников больше остается в кармане. Хотя, конечно, не намного больше. Сегодняшние работники – это завтрашние пенсионеры. И сегодняшние льготы будут компенсироваться для них завтрашними налогами с пенсии.

С какого предела начинаются вычитания?

Думаем, что успокоим большинство читателей: вашей пенсии (если вы пенсионер), скорей всего, ничего не угрожает. Для одинокого пенсионера «болевая граница» – где-то около 1200 евро в месяц. Отсюда начинаются налоговые вычитания. Для того, кто вышел на пенсию до 2005 года, граница – примерно 1500 евро в месяц. Для супругов-пенсионеров граница еще выше.

Суммы, забираемые в казну, невысокие. Из начисленной пенсии отнимают необлагаемую долю (она достается пенсионеру в нетронутом виде), из остатка вычитают Rentenfreibetrag – и вот только с остатка берут подоходный налог.

По данным Deutsche Rentenversicherung, налоги платят не более 30 процентов пенсионеров в Германии. В основном те, кто получает несколько пенсионных пособий. Под словом «несколько» следует понимать не только (и не столько!) пенсии из-за границы, но также заработанные производственные пенсии, доли приватных пенсионных сбережений (Riester-Rente, Rürup-Rente и так далее).

Счастливчиков, переступивших в нынешнем году границу налогообложения, можно поздравить и успокоить. Поздравить потому, что их пенсии действительно высокие (как сказано выше – это участь 30 процентов наиболее обеспеченных пенсионеров). А успокоить потому, что обязанность подачи налоговой декларации, налагаемая для них вместе с переходом границы, не столь уж тяжкая. В некоторых землях (Бранденбурге, Бремене, Мекленбурге-Передней Померании, Саксонии) для пенсионеров предусмотрены особые, упрощенные формы налоговой декларации. В прочих землях применяется стандартная форма, но, как правило, требуется занести несколько базовых значений в соответствующие графы – и дело сделано. Сложней, если к пенсии добавляются иные доходы – от продолжающейся трудовой деятельности, от капитальных вложений, от сдачи жилья внаем. Тут, скорей всего, нужна помощь налогового консультанта.

Олег Филимонов

Читайте также:

1. Год пенсионера. Границы доходов рухнули, но… Журнал «Партнёр», № 7 / 2023. Автор О. Филимонов
2. Вложение денег. Наперегонки с инфляцией. Журнал «Партнёр», № 5 / 2023. Автор О. Филимонов
3. Налог и пенсия «едины». Журнал «Партнёр», № 7 / 2022. Автор О. Филимонов
4. Пенсии. Рывок на финише. Журнал «Партнёр», № 12 / 2021. Автор О. Филимонов