Облегчение условий приёма российских немцев

В конце 2023 года законодатель сделал изменения в Законе о беженцах и изгнанных немецкой национальности в пользу российских немцев. Это изменение поможет многим заявителям получить решение о приёме по статусу позднего переселенца. Автор этого материала участвовал в подготовке изменения в качестве эксперта на парламентском обсуждении законопроекта 13 ноября 2023 года.

Для выдачи решения о приёме по статусу позднего переселенца должны быть выполнены главные предпосылки. 1. Рождение до 01.01.1993. 2. Немецкое происхождение. 3. Декларация принадлежности к немецкому народу. 4. Знание немецкого языка на требуемом уровне.

До 2013 года требования к декларативной принадлежности к немецкому народу были строги. Однократное внесение в документы записи о ненемецкой национальности исключало заявителя из числа поздних переселенцев. Особенно внимательно ведомства приёма поздних переселенцев рассматривали документы заявителей из бинациональных семей. Ведь часто было так, что молодые люди 16-и летнего возраста под массивным давлением окружения решались на внесение в свои документы ненемецкой национальности. Только в 90-ые годы или позже эти люди произвели изменение записи о национальной принадлежности. В Законе о приёме поздних переселенцев до 2013 года последующие изменения записи о национальной принадлежности на немецкую значения не имели и считались ситуативными для достижения статуса позднего переселенца.

В сентябре 2013 года вступила в силу 10-я редакция Закона о поздних переселенцах. Параграф 6 позволял делать декларацию о принадлежности к немецкому народу незадолго до переселения в Германию. Закон не обращал внимания на прежние записи о национальной принадлежности или их изменения, решающим по букве закона была декларация, сделанная незадолго до переселения. Закон придавал значение только последней записи или декларации о принадлежности к немецкому народу. Как говорится, всё хорошо, что хорошо кончается.

Этому намерению закона 2013 года положило конец решение Федерального административного суда от 26.01.2021. Вопреки букве закона, суд дал своё определяющее толкование критерию декларативной принадлежности к немецкому народу. По судебному решению 2021 года прежнее внесение ненемецкой национальности опять становилось определяющим. Последующие изменения записи о национальной принадлежности считались фальшивыми, сделанными единственно с целью переселения в Германию. Заинтересованные лица могли вести доказательства истинности смены национальной идентичности. Такое ведение доказательства трудно в проработке. Заявителю надо доказать своё истинное внутреннее изменение национальной принадлежности и душевно-культурный поворот в сторону немецкого народа. Такое бывает, но обычно происходит в душе и не очень видно окружающим. Следующее требование – внешнее доказательство поворота в сторону немецкого народа в своём стиле жизни и признание окружением этих внутренних изменений. Редкие заявители могут выполнить указанные требования. Результатом стали многочисленные отказы по заявлениям с указанием на смену записи о национальной принадлежности после 2021 года. Кто успел получить решение о приёме до определения суда от 26.01.2021 – тот успел. А кто не успел – тот опоздал.

Теперь в параграф 6 Закона о беженцах и изгнанных немецкой национальности введён следующий пассаж: «До покидания зон расселения изменение записи о национальной принадлежности в пользу немецкого народа превалирует над прошлыми записями о ненемецкой национальной принадлежности. Серьёзные усилия по изменению записи о национальной принадлежности могут считаться достаточными в смысле требования о декларативном признании своей принадлежности к немецкому народу».

Как понимать это законодательное новшество? Кто ранее имел запись о ненемецкой национальной принадлежности в своих документах – может до выезда изменить эту запись. Изменение записи не будет считаться фальшивым самопризнанием к немецкому народу ради получения статуса позднего переселенца. Теоретически это изменение допустимо сделать незадолго до подачи заявления о приёме по статусу позднего переселенца. Ведомство приёма поздних переселенцев не проводит проверку изменений внутренних установок заявителя, побудивших его внести запись о немецкой национальности в свои актуальные документы. Такая проверка даже считается недопустимой в рамках закона. Во многих постсоветских государствах запись о национальной принадлежности окончательно упразднена. Под серьёзными усилиями можно понимать подачи различных, пусть и безуспешных заявлений в госорганы о внесении записи о принадлежности к немецкому народу или заявление о даче судебного определения факта принадлежности к немецкому народу.

Например, в Российской Федерации (РФ) запись о национальной принадлежности сохранилась в свидетельстве о браке, свидетельстве о рождении детей, свидетельстве о разводе. Заявителю следует проявить собственные усилия по внесению нужной записи в рубрику «национальность» этих документов. В Украине отсутствует возможность документально декларировать свою принадлежность к немецкому народу. Резидентам Украины следует обдумать возможность обращения в суд для установления важного факта. Мыслимы и иные пути по обстоятельствам конкретного случая, на которых я не буду сейчас останавливаться. Важно сохранять доказательства своих «серьёзных усилий».

Закон имеет силу как для текущих разбирательств, так и для уже завершённых делопроизводств. Поэтому заинтересованным заявителям с отказом по причине «неправильной» записи о национальной принадлежности можно посоветовать подать заявление о возобновлении уже закрытого делопроизводства по новым правилам.

Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Читайте также:

1. Облегчение правил приема российских немцев. Журнал «Партнёр», № 11 / 2023. Автор Т. Пуэ
2. Декларация принадлежности к немецкому народу. Журнал «Партнёр», № 7 / 2021. Автор Т. Пуэ
3. Подтверждение немецкого происхождения. Журнал «Партнёр», № 12 / 2016. Автор Т. Пуэ
4. Признание принадлежности к немецкому народу. Журнал «Партнёр», № 7 / 2011. Автор Т. Пуэ