Инфляция. Как правительство намерено помочь гражданам

Проект Закона о компенсации инфляции – Inflationsausgleichgesetz

В последние дни немецкие СМИ наперебой обсуждают предложенные федеральным министром финансов Кристианом Линднером (Christian Lindner) мероприятия, которые должны облегчить финансовое положение жителей ФРГ в связи со стремительно растущей инфляцией.

«Для подавляющего большинства немцев, – заявил в недавнем интервью господин министр, – стоимость повседневной жизни», особенно за последние несколько месяцев, «настолько подорожала», что правительство просто вынуждено принять срочные меры по её компенсации.

И действительно. Согласно данным Федерального статистического управления в Висбадене, показатель инфляции в Германии вырос с 5,3% в декабре 2021-го до 7,5% в июле текущего года, и по прогнозам статистиков будет расти до конца осени.

Разумеется, рост потребительских цен, скорее всего, спровоцирует рост заработных плат. Однако повышение брутто-зарплаты вряд ли приведёт к улучшению ситуации, так как больше брутто ещё не означает больше нетто, то есть той суммы, которую работник после всех отчислений получает «на руки». Дело в том, что принятые в Германии налоговые ставки на доходы граждан запрограммированы таким образом, что даже незначительное повышение заработной платы (брутто) может привести к переходу на следующую ступень налогового тарифа (Tarifzone). А различные ступени имеют различные налоговые ставки, для которых действует правило: чем выше доход, тем больше растёт процентная ставка. Эта методика налогообложения называется «kalte Progression (холодная прогрессия)». Именно с ней Кристиан Линднер и намерен бороться в первую очередь.

Ключевые позиции закона

Представляя проект нового закона, федеральный министр заявил, что предлагаемые его ведомством мероприятия коснутся 48 млн немецких налогоплательщиков:

▪ людей, работающих по найму (Arbeitnehmerinnen и Arbeitnehmer)

▪ пенсионеров

▪ предпринимателей-одиночек (Einzelunternehmer или Selbstständige)

▪ людей свободных профессий (Freiberufler)

▪ представителей среднего и крупного бизнеса (Unternehmerinnen и Unternehmer).

Повышение Grundfreibetrag

Согласно принятому 12-го мая 2022-го года Закону о налоговых льготах (Steuerentlastungsgesetz 2022) необлагаемый налогом годовой доход в 2022-ом поднят с 9.984 до 10.347 евро. Причём, введён в действие задним числом с 1-го января. Тут стоит отметить, что автор этой статьи, как и многие его знакомые, вместе с июльской зарплатой уже получил от своего работодателя соответствующую компенсацию.

В рамках же нового закона Inflationsausgleichgesetz господин министр предлагает поднять необлагаемый налогом доход до 10.632 к 1-му января 2023-го и до 10.932 евро к 1-му января 2024-го года. Разумеется, что сами по себе эти суммы вряд ли могут что-то прояснить простому обывателю. Однако рост Grundfreibetrag не только пополнит портмоне налогоплательщика, но также избавит несколько сотен тысяч человек от необходимости подачи налоговой декларации, в том числе 75.000 пенсионеров. По той простой причине, что обязанность подавать налоговую декларацию отпадает, если доход физического лица не превышает необлагаемую налогом сумму.

Нивелирование эффекта «холодной прогрессии»

Выше мы уже говорили о том, что краеугольным камнем налоговой системы ФРГ является т. н. «kalte Progression», из-за которой даже незначительный рост зарплаты может привести к попаданию в более драконовскую тарифную налоговую зону. Министр Линднер предлагает «сдвинуть тарифные ставки вправо» в соответствии с ожидаемым уровнем инфляции (Tarifeckwerte werden entsprechend der erwarteten Inflation nach rechts verschoben). Правда, не в текущем, а в 2023-м и 2024-м годах.

В денежном выражении это приведёт к такому снижению налогов в зависимости от годового дохода (по сравнению с 2022 годом).

При этом порог, с которого взимается т. н. Reichensteuersatz в размере 45% (ставка налога для богатых), особо подчёркивается в проекте закона, остаётся неизменным на уровне 277.826 евро в год. Этакая «шоколадная конфетка», направленная в первую очередь на то, чтобы утихомирить критиков предложенных мероприятий.

А ещё авторы проекта Inflationsausgleichgesetz настоятельно подчёркивают, что предлагаемое ими нивелирование «холодной прогрессии» фактически окажет благоприятное воздействие даже на верхушку среднего класса, то есть на тех, чей годовой доход достигает 60.000 евро, в 1,5 раза превышая среднестатистическую заработную плату в Германии. Не говоря уже о том, подчеркивает министр Линднер, что предложенные им процентные ставки на доходы малооплачиваемых намного благоприятнее процентных ставок на доходы высокооплачиваемых работников.

 Финансовая поддержка семей

В этом сегменте запланированы три краеугольных камня:

▪ подъём барьера той части дохода родителей, которая освобождается от обложения налогом (Erhöhung des Kinderfreibetrages)

▪ рост пособия на ребёнка, т. н. Kindergeld

▪ увеличение суммы выплат на содержание ребёнка, супруги/супруга и др. родственников (Anhebung des Unterhalthöchstbetrags), которую можно провести в налоговой декларации по статье außergewöhnliche Belastung (исключительные или чрезвычайные расходы).  

Согласно проекту закона рост Kinderfreibetrag будет осуществлён поэтапно:

▪ в 2022-ом году с 2.730 до 2.810 евро (введение в действие задним число с 1-го января 2022-го)

▪ в 2023-м с 2.810 до 2.880 евро

▪ и в 2024-м с 2.880 до 2.994 евро в год

Повышение Kindergeld также предусмотрено в ступенчатом варианте таким образом, чтобы к 1-му января 2024-го года это пособие выросло до 233 евро на первого, второго, третьего и до 250 евро в месяц на каждого последующего ребёнка.

И наконец, т. н. Unterhalthöchstbetrag будет поднят уже в текущем году с 9.984 до 10.347 евро.

Критика проекта закона

Чтобы понять сильные и слабые стороны проекта закона Inflationsausgleichgesetz, стоит проанализировать позиции его сторонников и противников.

Критика со стороны компаньонов по коалиции

Предложение федерального министра, члена партии FDP, критикуют даже коллеги по правящей коалиции, как социал-демократы SDP, так и зелёные Die Grünen. Заместитель председателя фракции SPD в бундестаге Ахим Рост (Achim Post) считает, что этот закон, прежде всего, должен быть нацелен на людей с низкими доходами. Послабление процентных ставок на доходы низкооплачиваемых, конечно же, выше, чем то же послабление для высокооплачиваемых. Но в абсолютном выражении налоговые подарки малоимущим, и это хорошо видно в приведенной таблице, намного ниже. Например, человеку с доходом 20.000 евро в год Линднер подбрасывает подачку в размере 115 евро, а человеку с доходом 100.000 евро – почти в 4 раза больше.

В то же самое время глава фракции зелёных Андреас Аудретч (Andreas Audretsch) ещё более категоричен: «Сокращение налогового бремени в размере нескольких миллиардов евро, от которого состоятельные слои населения выигрывают в три раза больше, чем малоимущие, не соответствует целям социального государства».

Поддержка со стороны оппозиции и канцлера

А вот Союз христианских демократов и христианских социалистов CDU/CSU в основном поддерживает проект нового закона, однако считает, что его надо немного улучшить. О каких именно улучшениях идёт речь, спикер фракции Союза CDU/CSU в бундестаге Юлия Клёкнер (Julia Klöckner), к сожалению, не уточняет.

Существенную поддержку федеральный министр финансов получил также и от своего шефа – канцлера Олафа Шольца (Olaf Schoz), который, как всегда, применил весьма обтекаемую формулировку: «grundsätzliches Wohlwollen» (на русский можно перевести как «принципиальная благосклонность»). Спикер федерального правительства заметил, что планы министерства финансов надо рассматривать как часть какой-то общей концепции, которая должна смягчить ситуацию. Короче, ничего определённого, одно словоблудие.

Критика со стороны ведущих экономистов

В то же самое время ведущие экономисты страны раскритиковали проект Линднера.

Профессор университета в городе Ulm Хериберт Анцингер (Heribert Anzinger) подвергает сомнению сам базис предлагаемых мероприятий. Основное внимание в проекте закона уделяется налогообложению заработанного дохода (Besteuerung von Arbeitseinkommen), который по сравнению с налогообложением доходов с прироста капитала и так слишком обременён налоговыми поборами, – заявил он в недавнем интервью телеканалу ZDF heute. Поэтому эффект предлагаемых министром мероприятий будет незначительным. Гораздо разумнее, – считает Анцингер, – сосредоточить внимание на налоге на добавленную стоимость НДС (Umsatzsteuer), снижение которого в значительной мере поможет малообеспеченной части населения ФРГ.

Аналогичные критические замечания были высказаны также директором Немецкого института экономических исследований DIW Марселем Фратчером (Marcel Fratzscher), подчеркнувшим в недавнем интервью газете Rheinischen Post, что 40% дохода государственной казны составляют т. н. indirekte Steuern (косвенные налоги), к которым в первую очередь относится НДС. Поэтому эффективная компенсация инфляции для малоимущих и среднего класса может быть осуществлена только посредством снижения этих налогов. Он обвинил министра Линднера в том, что его план «расставляет неправильные приоритеты». Ведь рост инфляции, как известно, гораздо сильнее отражается на малоимущих, чем на богатых. Поэтому новый закон «может лишь ещё больше усугубить неравенство и социальную поляризацию в Германии».

В заключение стоит отметить, что идеальных законов не бывает. Остаётся только надеяться на то, что правящая коалиция найдёт эффективный способ компенсации инфляции, разгулявшейся в Германии в результате агрессии России против Украины и последствий пандемии коронавируса.

Эдуард Мармер (Ганновер)

Читайтетакже:

1. Что происходит с ценами и курсом евро? Журнал «Партнёр», № 8 / 2022. «Курс Консалтинг»
2. Кто страдает от подъема цен на энергоносители. Журнал «Партнёр», № 8 / 2022. Автор Э. Мармер
3. Инфляция вернулась. Почему и надолго ли? Журнал «Партнёр», № 7 / 2021. «Курс Консалтинг»
4. Как и на что копят деньги в Германии. Журнал «Партнёр», № 12 / 2007. «Курс Консалтинг№