Базовая пенсия для поздних переселенцев

Сегодня, наконец, я могу сообщить позитивную новость: подтверждено право поздних переселенцев по статусу § 4 BVFG на получение базовой пенсии (Grundrente).

Соответствующее сообщение я получил в телефонном разговоре со специалистом Немецкого пенсионного фонда. На своих электронных страницах уполномоченный Федерального правительства по делам переселенцев и национальных меньшинств проф. д-р. Б. Фабрициус (Bernd Fabritius) также подтвердил право поздних переселенцев немецкого происхождения на участие в этой социальной программе.

Напомню нашим читателям о сути новой социальной выплаты под названием «базовая пенсия». Пенсионеры с минимум 33 годами пенсионного стажа получают право на дополнительные выплаты (базовую пенсию) от Немецкой пенсионной кассы. Другим условием является размер пенсионной выплаты – более 30% и менее 80% от среднестатистической пенсии. Таковых в Германии, по подсчетам Германского правительства, 1,3 миллиона человек. Базовая пенсия выплачивается за период не более 35 лет. Прочие доходы пенсионера могут снижать размер базовой пенсии.

В общем, Федеральное правительство создало некую комбинацию из пенсионной и социальной выплат. Новая выплата улучшает финансовое положение старшего поколения, которое по разным причинам не смогло заработать достаточную пенсию по итогам своей длительной трудовой деятельности. Федеральное правительство оценивает среднюю выплату базовому пенсионеру в 75 евро в месяц. Некоторые пенсионеры с особо низким пенсионным доходом могут рассчитывать на дополнительную выплату в размере нескольких сотен евро, максимально 418 евро в месяц. Этим Федеральное правительство и парламент частично сглаживают последствия сокращения пенсии за иностранный трудовой стаж из 90-ых годов прошлого века.   

Следует различать понятие пенсионный и трудовой стаж. Трудовым и приравненным к нему считается период уплаты взносов в Пенсионный фонд. Пенсионный стаж охватывает и прочие периоды жизни без личной уплаты взносов в пенсионную кассу. Важным зачетным стажем базовой пенсии является период ухода за членами семьи, в том числе и в стране происхождения немецкого позднего переселенца. Другим обстоятельством, включенным в стаж, Закон о базовой пенсии называет уход за детьми. Закон о базовой пенсии расширяет понятие ухода за детьми по сравнению с прочими законодательными определениями ухода. Общее пенсионное законодательство зачитывает в пенсионный стаж 3 года ухода за детьми, рожденными после 1992 года. Воспитание детей, рожденных до 1992 года, оценивается пенсионной кассой в 2,5 года.

В своё время каждый переселенец заполнял многочисленные анкеты пенсионной кассы и подтверждал свой трудовой стаж. Период ухода за немощными родственниками и ухода за детьми в первые 10 лет их жизни не играли той роли для пенсии, которая сейчас придается этому времени Законом о базовой пенсии. Особенно это касается женщин, на плечи которых традиционно ложится эта важная семейная работа. Возможно, что при заполнении анкет женщины сами не реализовали свою домашнюю трудовую деятельность как таковую. По этой причине они ошибочно указали период воспитания детей или ухода за родственниками как период без трудовой деятельности. Поэтому этот период не вошел в стаж базовой пенсии. По обстоятельствам теперь придется исправлять это положение.  

При воспитании нескольких детей зачетным для базовой пенсии является время воспитания от рождения первого ребенка и до исполнения младшему ребенку возраста 10 лет. Например, женщина (§ 4 BVFG) родила троих детей в 1973, 1978 и 1984 годах. Это дает ей примерно 21 год стажа в системе базовой пенсии. Возможно, эти важные периоды жизни не полностью отражены в пенсионном деле позднего переселенца. Теперь эти неточности могут стоить денег в виде недоплаченной базовой пенсии. Заинтересованным лицам рекомендуется проверить правильность оформления периода воспитания детей в пенсионной кассе.   

Непросты правила зачета трудового стажа для самозанятых в стране происхождения. Закон о базовой пенсии называет зачетным период обязательного пенсионного страхования самозанятого по собственному заявлению (Antragspflichtversicherung). Перенос этого юридического понятия из страны происхождения переселенца в немецкое пенсионное право может быть непростым. Здесь юристам придется много потрудиться для правильного определения трудового и иного стажа, заработанного в стране происхождения переселенца, и переноса этих понятий в немецкое право. Надо доказать также период трудовой деятельности летом во время студенческих каникул.

В трудовой стаж не включается период безработицы. Для немецких поздних переселенцев сделано исключение. Закон о пенсии за иностранный трудовой стаж называет период изгнания и последовавшей за ним безработицы зачетным временем для позднего переселенца. Здесь я позаимствую пример со страниц Федерального уполномоченного г-на Б. Фабрициуса. Румынская немка Катарина М. переселилась в Германию в 1990 году. Первые два года после переселения Катарина М. получала пособие по безработице, затем трудилась на различных работах с невысокой зарплатой. Пенсионная касса платит немецкой переселенке из Румынии 666,71 евро брутто. Система базовой пенсии учла период начальной безработицы Катарины М. после переселения в Германию как зачетное, заместительное время, обусловленное изгнанием и бегством. За 35 лет трудового стажа в системе базовой пенсии пенсионная касса делает доплату, в результате чего переселенка получает пенсию в размере 980,82 брутто.

Другой пример из того же источника. Поздний переселенец из Казахстана Андреас Р. всю жизнь в Казахстане и в Германии работал на вспомогательных работах с невысоким заработком. Немецкая пенсионная касса платит ему 478,55 евро пенсии. В результате доплаты из системы базовой пенсии размер его пенсионной выплаты повышается до 898,49 евро.

Эти примеры и введение новой социальной системы базовой пенсии делают ещё более важным статус немецкого переселенца по § 4 BVFG. Претендовать и получить этот статус, при наличии предпосылок, возможно и с территории Германии, в том числе и после многих лет проживания в стране по иному статусу.

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Читайте также:

1. Еще раз о базовой пенсии. Журнал «Партнёр», № 3 / 2021. Автор Т. Пуэ
2. Базовая пенсия: семь раз отмерь … а вот отрежешь ли? Журнал «Партнёр», № 1 / 2021. Автор О. Филимонов
3. Базовая пенсия. По состоянию на октябрь 2020 года. Журнал «Партнёр», № 11 / 2020. Автор Т. Пуэ
4. Закон о базовой пенсии вступил в силу. Журнал «Партнёр», № 10 / 2020. Автор Т. Пуэ