Официальная статистика и реальная безработица в Германии

Игорь Листов (Дортмунд)

Одной из тем, которая постоянно присутствует на страницах журнала «Партнёр», является тема занятости и безработицы в Германии. Читателям не безразлична ситуация, складывающаяся на рынке труда, а также тенденции ее развития на ближайшее будущее. Это и понятно: многие читатели работают сами, у кого-то подрастают дети, a у некоторых – уже и внуки.

В последние годы средства массовой информации страны регулярно радуют нас сообщениями о росте занятости в стране и снижении числа безработных.

«Пресса не забывает напоминать, что в 2016 году количество работающих в Германии – самое высокое за последние 25 лет, т.е. с момента воссоединения ФРГ и ГДР»

Можно только порадоваться за нашу страну и за состояние ее экономики. Политики правящей коалиции подают эти достижения как результат своей неустанной заботы об экономике Германии и нуждах ее граждан. В то же время партии, находящиеся в оппозиции, советуют гражданам особо не обольщаться нынешним состоянием занятости, считая официальные показатели безработицы в стране неточными.

К данным статистики, ежемесячно публикуемой биржей труда, возникает много вопросов не только у оппозиции, но и у специалистов, занимающихся изучением рынка труда. В первую очередь, у них вызывает возражение сама методика, по которой рассчитываются статистические данные. Главный принцип расчета уровня безработицы, используемый биржей труда, весьма прост – вычеркивать из нее всех тех, кто официально чем-то занят, независимо от того, зарабатывает ли он при этом реальные деньги, а также тех, кто по разным причинам перестал посещать биржу труда. В результате такого подхода в статистику безработицы не попадает целый ряд категорий граждан трудоспособного возраста, а именно:

- Те, кто уже потерял право на пособие по безработице и в течение определенного времени не регистрировался на бирже труда, а также те, кто после потери работы вообще на бирже труда не регистрировался.

- Лица, вынужденные уволиться с работы по причине хронического заболевания или инвалидности.

- Все лица, оставившие работу, но получающие при этом средства на существование из других источников (от родителей, от супругов, заботящихся о своих маленьких детях; людей, ухаживающих за больными и престарелыми в семье).

- Безработные в возрасте старше 58 лет, на которых биржа труда поставила «жирный крест» в связи с тем, что они имеют крайне низкие шансы на трудоустройство.

Список сознательно не учитываемых категорий безработных можно продолжать. Количество неучтенных безработных эксперты оценивают приблизительно в 850-900 тыс. человек.

В таблице приведены данные по тем категориям, которые, согласно статистике биржи труда, считаются трудоустроенными (данные, приведенные партией левых за июль 2016 года).

Таблица

Приведенные в таблице данные позволяют сделать вывод, что показатели реальной безработицы в стране, в связи с принятой методикой расчета, занижены приблизительно на четверть. Разумеется, в этой статистике не нашлось места и для тех, кто переведен из-за временных финансовых трудностей своих фирм на неполный рабочий день (скрытая безработица). Таких в июне текущего года было более 169 тысяч человек. В список трудоустроенных попали как те, кто работает на 450 € (Basis), так и те, кто работает менее 15 часов в неделю (категория недозанятых – Unterbeschäftigte).

Для оценки состояния рынка труда и его развития специалисты разделяют безработицу на более чем десяток различных типов. Чтобы не утруждать читателя различными определениями – с ними подробнее можно ознакомиться в Wikipedia – остановимся на основных четырех типах, важных с точки зрения статистики, приводимой биржей труда:

1. Поисковая безработица, когда люди добровольно или в результате увольнения, а не по причине общей ситуации в экономике, покидают свое рабочее место и ищут следующее место работы. Длительность этого типа безработицы зависит от общей или специфической (профессиональной) конъюнктуры, а также от некоторых субъективных факторов (возраст, мобильность и т.п.).

2. Сезонная безработица, зависящая от времени года, например, в сельском хозяйстве или в строительстве. Обычно после окончания рабочего сезона работники либо увольняются, либо переводятся на сокращенный график работы, либо, наконец, их отправляют в отпуска.

3. Конъюнктурная безработица. Ее размер определяется общей ситуацией в экономике в целом или в определенной отрасли производства, а также спросом на определенные профессии, например, на низкоквалифицированную рабочую силу.

4. Скрытая безработица, когда трудящиеся временно работают неполный рабочий день из-за временного спада конъюнктуры, но при этом не увольняются или их не увольняют.

Официальная статистика биржи труда учитывает лишь тех, кого затронула безработицa 1-го и 3-го типов. Те же, кто затронут сезонной или скрытой безработицей, по мнению исследователей, статистикой практически не учитываются, и они продолжают числиться работающими.

Надо отметить, что и само руководство биржи труда признает, что их статистика не отражает истинное положение дел на рынке труда. Эти расхождения, по их мнению, возникают из-за сложности причисления той или иной группы к числу безработных. В качестве своего оправдания биржа труда приводит следующий аргумент: люди заняты какой-либо деятельностью, пусть и не вполне по специальности, поэтому мы считаем их занятыми. Правительство с этой аргументацией по понятным причинам согласно, поэтому эта методика считается официально принятой.

Анализируя приводимые данные по безработице, большинство независимых исследователей говорит о том, что, несмотря на «специфические», по их мнению, принципы подсчета, всё же по динамике изменения ее показателей можно судить о состоянии рынка труда в стране и о тенденциях его развития. Важно, что официально принятые методики подсчета безработицы не изменяются уже многие годы, поэтому данные, предоставляемые биржей труда, пригодны для научного анализа.

Месячные колебания числа безработных зависят не только от экономической конъюнктуры, но в той или иной степени определяются внеэкономическими факторами: сезоном отпусков (школьными каникулами), средней температурой в холодное время года (холодная зима – повышает количество безработных, а теплая – снижает) и рядом других. Именно поэтому данные по уровню безработных оцениваются по двум параметрам: по данным предыдущего месяца и по данным того же месяца прошлого года.

И в заключение хочется добавить, что, несмотря на то, что количество предлагаемых немецкой экономикой рабочих мест в настоящее время постоянно увеличивается, специалисты ожидают до 2020 года существенный рост числа безработных, в первую очередь, за счет беженцев из Сирии, Ирака и других стран. Пока их значительная часть занята на различных языковых или профессиональных курсах, а потому в статистику безработицы не попадают. Но уже в следующем году после окончания упомянутых курсов беженцы начнут «светиться» в статистических сводках биржи труда.