Советские военные, бежавшие на Запад
НЕПРОСТАЯ ПРОБЛЕМА: НЕМЕЦКОЕ ГРАЖДАНСТВО ДЛЯ ДЕЗЕРТИРОВ
Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)
Хочу рассмотреть тему, которая редко освещается в печати. Речь пойдет о дезертирах из бывшей Западной группы войск Советской армии (ЗГВ). В период распада СССР в 1990-1991 годах предположительно 1000 — 1200 рядовых, сержантов, а также некоторое количество наемных служащих и офицеров ЗГВ попросили у правительства ФРГ разрешение остаться в Германии. Какая-то часть потом добровольно вернулась в одну из стран бывшего СССР. Об их дальнейшей судьбе ходили разные слухи.
До конца 80-х годов ХХ века спецслужбы стран НАТО побуждали военнослужащих, да и всех советских граждан переходить на Запад. Общественность и официальная пропаганда западных стран считали героем свободы каждого, кто сумел покинуть Советский Союз. Особый интерес представлял переход на Запад военнослужащих СССР. Возможно, поэтому перешедшие на Запад в 1990-1991 годах военнослужащие не могли себе представить, что их не только не встретят с распростертыми объятиями, но им придется несколько лет жить в «подвешенном» состоянии безо всяких гарантий остаться в ФРГ. Ведь после 1991 года ситуация существенно изменилась. Выдача бывшим советским военнослужащим вида на жительство в ФРГ постоянно затягивалась, и потребовалось вмешательство бундестага, чтобы после нескольких лет пробуксовки дело сдвинулось с мертвой точки.
Все оставшиеся в Германии бывшие военнослужащие ЗГВ в случае возвращения на родину опасались преследований за измену родине и дезертирство. Здесь надо отметить, что в ряде случаев западные спецслужбы подвергали перебежчиков обработке и собирали у них интересующую разведку информацию — разведслужбы стран НАТО продолжала интересовать внутренняя жизнь Советской/Российской армии. Поэтому опасения, что даже спустя много лет придется нести ответственность за самовольное оставление воинской части и контакт с разведорганами, пусть и бывшего противника, не беспочвенны.
С тех пор прошло много лет, бывшие солдаты устроились в Германии, женились, работают, у них растут дети. Подошло время натурализации в качестве граждан ФРГ. На практике возникла следующая проблема: известно, что предпосылкой для натурализации в Германии является отказ от прежнего гражданства. Немецкие ведомства по делам гражданства требуют от заявителей из числа бывших военнослужащих доказать действительное национальное гражданство СНГ с тем, чтобы потом они могли выйти из этого гражданства. Ведомства требуют от заявителя вступить в контакт с одним из посольств стран СНГ и прояснить с ним вопрос о наличии/отсутствии национального гражданства. По понятным причинам бывшие военнослужащие не хотели бы такого контакта. Некоторые прямо-таки ударяются в панику от одной только мысли о необходимости обращения в посольство страны происхождения.
Бывшие дезертиры указывают на наличие у них особых обстоятельств и спорят с немецкими ведомствами по делам натурализации, требуя присвоения немецкого гражданства без контакта с властями страны происхождения.
Другой интересный вопрос: все ли бывшие военнослужащие, покинувшие Советскую армию до роспуска СССР, считаются лицами без гражданства, и может ли Германия признать их таковыми, не обращаясь к властям страны происхождения этой группы претендентов на немецкое гражданство?
В качестве специалиста в области законодательства о немецком гражданстве я задаюсь вопросом, позволяет ли законодательная база натурализовать заявителя в ФРГ без процедуры прояснения его национального гражданства? Согласно § 12 Abs. 1 Nr. 3 Staatsangehörigkeitsgesetz (Закон о гражданстве) ведомство по натурализации может отказаться от требования выхода из национального гражданства государство, если это государство обуславливает выход неприемлемыми требованиями и условиями. В отношении бывших военнослужащих следует решить правовой вопрос: является ли требование вступить в письменный или даже личный контакт с одним из посольств стран СНГ в ФРГ неоправданным и неприемлемым для них требованием? Конечно, ответ зависит от личной точки зрения и оценки работающего над этим вопросом юриста, поэтому возможны разные мнения. Свою роль могут сыграть и особенности каждого конкретного случая.
Я лично полагаю, что если заявитель обоснованно опасается серьезной опасности для свободы, жизни и здоровья в случае возвращения в страну происхождения или страну своего гражданства, то от него нельзя требовать вступления в контакт с представительством этого государства в ФРГ. Одно только чувство сильного страха от предстоящего контакта с властями страны происхождения делает эту ситуацию неприемлемой для заявителя. Нельзя также исключить психологическое давление и обработку бывшего дезертира со стороны посольства. В конце концов, обращение в посольство заставит компетентные ведомства страны происхождения вновь обратить внимание на «забытый случай».
Другой точкой опоры может стать § 12 Abs. 1 Nr. 5 Закона о гражданстве. Этот параграф гласит, что существенный ущерб в результате выхода из национального гражданства оправдывает его сохранение. Я вижу возможность применения этого параграфа к ситуации бывших дезертиров. По аналогии следует рассматривать и заявления тех, кто не приобрел гражданства одной из республик-преемниц СССР и в настоящее время является лицом без гражданства. Решающим моментом является определение неприемлемости для заявителя требования обратиться в посольство одной или нескольких стран СНГ. Кстати, национальные законы о гражданстве стран СНГ переведены на немецкий язык, и ответственные чиновники немецкого ведомства по делам гражданства сами могут определить, приобрел ли заявитель автоматически гражданство какой-либо страны СНГ после распада СССР.
Как я уже сказал, неприемлемость требования об установлении контактов с посольством страны СНГ в ФРГ можно оценить только в индивидуальном порядке. Здесь было бы важно указать на выданные ранее Федеральным ведомством по делам иностранных беженцев (Bundesamt für die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge) справки-свидетельства о препятствии к возвращению и опасности для жизни, свободы и здоровья в случае высылки на родину. Ведомство по делам натурализации в своей повседневной практике обязано руководствоваться этим установлением.
Напоследок я хотел бы сказать, что действие/бездействие ведомства по делам гражданства можно оспорить в компетентном административном суде с соблюдением предусмотренных законом сроков подачи заявлений.
>>> Задать вопрос по теме эксперту Другие статьи по теме >>>
Мне понравилось?
(Проголосовало: 11)Поделиться:
Комментарии (0)
![ah](/public/images/smiles/ah.gif)
![angry](/public/images/smiles/angry.gif)
![apploud](/public/images/smiles/apploud.gif)
![bye](/public/images/smiles/bye.gif)
![byehappy](/public/images/smiles/byehappy.gif)
![byekiss](/public/images/smiles/byekiss.gif)
![cat](/public/images/smiles/cat.gif)
![confused](/public/images/smiles/confused.gif)
![crazy](/public/images/smiles/crazy.gif)
![cry](/public/images/smiles/cry.gif)
![crying](/public/images/smiles/crying.gif)
![dizzy](/public/images/smiles/dizzy.gif)
![drooling](/public/images/smiles/drooling.gif)
![em](/public/images/smiles/em.gif)
![evilidea](/public/images/smiles/evilidea.gif)
![fight](/public/images/smiles/fight.gif)
![finger](/public/images/smiles/finger.gif)
![flower](/public/images/smiles/flower.gif)
![friend](/public/images/smiles/friend.gif)
![goodbye](/public/images/smiles/goodbye.gif)
![gossip](/public/images/smiles/gossip.gif)
![haha](/public/images/smiles/haha.gif)
![happy](/public/images/smiles/happy.gif)
![hurray](/public/images/smiles/hurray.gif)
![kiss](/public/images/smiles/kiss.gif)
![laught](/public/images/smiles/laught.gif)
![listen](/public/images/smiles/listen.gif)
![love](/public/images/smiles/love.gif)
![mad](/public/images/smiles/mad.gif)
![music](/public/images/smiles/music.gif)
![na](/public/images/smiles/na.gif)
![nene](/public/images/smiles/nene.gif)
![no](/public/images/smiles/no.gif)
![noclue](/public/images/smiles/noclue.gif)
![photo](/public/images/smiles/photo.gif)
![pray](/public/images/smiles/pray.gif)
![puppy](/public/images/smiles/puppy.gif)
![rotfl](/public/images/smiles/rotfl.gif)
![sad](/public/images/smiles/sad.gif)
![scared](/public/images/smiles/scared.gif)
![scream](/public/images/smiles/scream.gif)
![shout](/public/images/smiles/shout.gif)
![shy](/public/images/smiles/shy.gif)
![smile](/public/images/smiles/smile.gif)
![stoned](/public/images/smiles/stoned.gif)
![strange](/public/images/smiles/strange.gif)
![stressed](/public/images/smiles/stressed.gif)
![sweat](/public/images/smiles/sweat.gif)
![talk](/public/images/smiles/talk.gif)
![tastey](/public/images/smiles/tastey.gif)
![think](/public/images/smiles/think.gif)
![thumbdown](/public/images/smiles/thumbdown.gif)
![thumbup](/public/images/smiles/thumbup.gif)
![time](/public/images/smiles/time.gif)
![tongue](/public/images/smiles/tongue.gif)
![wink](/public/images/smiles/wink.gif)
![winking](/public/images/smiles/winking.gif)
![yes](/public/images/smiles/yes.gif)
![zipped](/public/images/smiles/zipped.gif)
Удалить комментарий?
Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!
Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.
Войти >>