GRUNDSICHERUNG. ОСОБЕННОСТИ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ

Уже неоднократно писалось об отличиях в процедуре оплаты квартир получателями базового обеспечения — Grundsicherung`а. Если раньше Sozialamt`ы сами оформляли квартирные дотации — Wohngeld и их клиенты подчас даже не знали о существовании этих денег, то теперь дотации приходят отдельно из городской кассы и требуют ежегодного переоформления.

Зато появилась возможность легально сохранить привычную квартиру, если она стала по каким-либо причинам (сокращение семьи, повышение квартплаты) слишком дорогой по социальным нормам и оплачивается ведомством только частично.

Раньше, «на социале», нужно было объяснять, из каких средств доплачивается за жилье, иногда даже — составлять договор о подселении дополнительного съемщика — Untermietvertrag.

Теперь такие уловки не требуются. Ведомство базового обеспечения компенсирует свою, социально установленную часть квартплаты, и не интересуется, из каких средств покрывается остаток. Сделано это, конечно, в первую очередь для получающих Grundsicherung немецких пенсионеров (нельзя же ставить условием назначения пособия пожилому, проработавшему в Германии всю жизнь человеку переезд на более дешевую квартиру), но распространяется и на бывших «социальщиков- иммигрантов — закон ведь один.

В целом ситуация с оплатой жилья получателей базового обеспечения постепенно проясняется. Тем не менее у читателей периодически возникают вопросы. На некоторые из них мы сегодня дадим ответ.

Мы с дочерью прибыли на ПМЖ три месяца назад. В связи с моим плохим состоянием здоровья мы вынуждены жить вместе. Дочь прекрасно владеет немецким языком, и ей удалось почти сразу же найти работу переводчицы на полную ставку. Мне же назначили пособие по старости — Grundsicherung.

Договор о найме жилья составлен на имя дочери. Она оплачивает также все счета за квартиру, отопление, электричество. Поэтому, как нам объяснили в социальном ведомстве, мне полагаются деньги только на жизнь. Правильно ли это? Действительно ли я не имею права получать деньги для оплаты жилья. М. (Мёнхенгладбах)

По закону Вы, безусловно, имеете право на оплату жилья и, поскольку живете с дочерью вдвоем, на оплату половины его стоимости. В отличие от социальной помощи, совместно живущие родственники, в том числе дети, не обязаны материально помогать получателям базового обеспечения.

Если же родственники делают это по собственному желанию, то, естественно, пособие уменьшается на соответствующую сумму. В Вашем случае ведомство исходит из того, что дочь добровольно покрывает все жилищные расходы и поэтому не выделяет Вам для этого денег.

Для исправления ситуации Вам достаточно сообщить в службу базового обеспечения (лучше письменно), что дочь отказывается полностью платить за квартиру, коммунальные услуги и отопление и потому Вы нуждаетесь в средствах для погашения собственной доли в этих расходах.

В соответствии с законом, необходимая сумма должна быть Вам предоставлена (§ 3, абз.1, № 2 GSiG). То, что квартирный договор составлен на имя дочери, значения при этом не имеет. Если дочь уже получает Wohngeld, то при расчете Вашей доли дотация будет предварительно вычтена из общей квартплаты. Если — нет, то Вы сами должны будете подать заявление на Wohngeld к Вашей части квартплаты.

Мы с женой получаем базовое обеспечение. В связи с личными обстоятельствами вынуждены переехать на новую квартиру. Служба базового обеспечения согласовала нам переезд и оплату новой квартиры, однако денег на переезд и ремонт не выделила.

Получающим социальную помощь такие затраты, как известно, оплачивают. Наших надбавок базового обеспечения на эти расходы явно не хватает, когда же мы обратились за дополнительной помощью, нам отказали. Как это согласуется с законом, ведь наше теперешнее положение не должно быть хуже, чем ранее, на социальной помощи? Р. (Гамбург)

Согласно Закону о базовом обеспечении, разовые затраты должны покрываться за счет 15 %-ной надбавки. Если этих денег не хватает, недостающая сумма может быть предоставлена в виде единовременной социальной помощи. Это, по замыслу законодателя, гарантирует получателю базового обеспечения положение не хуже того, что было ранее при получении социальной помощи.

Для того, чтобы в каждой конкретной ситуации оценить, достаточно ли надбавки и в какой мере необходимо привлечение дополняющей социальной помощи, сотрудники служб должны проводить специальный расчет. Исходят они при этом из того, что в большинстве случаев разовые затраты выливаются в существенно бóльшие суммы, чем паушальная (т.е. условно усредненная) надбавка базового обеспечения, которая сегодня в большинстве земель составляет 44,40 евро в месяц.

Так происходит, например, когда нужно отремонтировать или заменить какой-либо из предметов домашнего обихода длительного пользования: холодильник, телевизор, плиту, стиральную машину. То же положение имеет место и в Вашем случае: расходы на переезд и ремонт новой квартиры, как Вы правильно заметили, явно не укладываются даже в две надбавки, получаемые Вашей семьей ежемесячно. Кроме того, ведь и приобретение новой одежды предполагается по смыслу закона за счет накопления этих же надбавок.

Поэтому сотрудники ведомства, проводя расчет, суммируют надбавки за несколько месяцев, образуя таким образом своеобразный «резерв», из которого должны покрываться все приходящиеся на данный период разовые затраты. По аналогии с социальной помощью резерв образуется за семь месяцев, начиная с месяца подачи заявки на помощь. В Вашем случае таким образом набирается сумма, равная примерно 620 евро.

Из нее должны покрываться расходы на приобретение одежды, приходящиеся на данный период, а также на переезд и ремонт новой квартиры. Затраты на одежду оцениваются обычно по нормам социальной помощи, которые, как известно, в разных городах весьма различны. После вычета расходов на одежду и остается, собственно, сумма на переезд и ремонт.

Если оставшихся средств окажется недостаточно, можно подать заявление на единовременную социальную помощь. Обращаться за ней нужно не в службу базового обеспечения, а в социальное ведомство — Sozialamt. Сотрудник ведомства базового обеспечения должен был проинформировать Вас об этом.

Важно подчеркнуть: при проведении расчетов ведомство базового обеспечения может учитывать надбавки только за месяцы, следующие после подачи заявки. Требовать от получателя базового обеспечения, чтобы он использовал средства, сэкономленные из ранее выплаченных надбавок, или разрешенные накопления, ведомство не должно.

Наши рекомендации в случае предстоящих разовых затрат сводятся к следующему: пользуясь изложенной выше методикой, самостоятельно посчитайте остающиеся у Вас деньги, т.е. просуммируйте Ваши надбавки за 7 месяцев и вычтите из них принятые в вашей земле расходы на одежду.

И если остаток не покрывает предстоящие затраты, то обращайтесь за материальной помощью в Sozialamt. Кстати, желательно в своем письменном заявлении повторить сделанный Вами расчет, что позволит сделать его более обоснованным.

За прошлый год мы получили от жилищной фирмы большой счёт за отопление — Nachzahlung. У нас довольно холодная квартира, а в связи с болезнью мужа мы вынуждены были топить еще больше. Мы получаем базовое обеспечение, однако сотрудник службы отказался принять у нас счет, объяснив, что мы должны его оплатить сами.

Мы не понимаем этих действий, ведь по Закону о базовом обеспечении все наши затраты на жилье так же, как и при получении социальной помощи, должны компенсироваться. С. (Дортмунд)

Вы совершенно правы, затраты на отопление (как, кстати, и на другие коммунальные услуги), независимо от того, в каком виде они предъявляются к оплате: как месячные предварительные взносы — Vorauszahlungen — или как доплаты при окончательном расчете за год — Nachzahlungen должны в обязательном порядке компенсироваться службой базового обеспечения (§ 3,абз.1,№ 2 GSiG).

Затраты на отопление никакого отношения к 15%-ной надбавке не имеют. Сложности с оплатой могут возникать только в том случае, если они (т.е. затраты) необоснованно высоки. Понятно, что интенсивность отопления в осенне-зимний период зависит от многих факторов: строительных особенностей дома, эффективности системы отопления, положения квартиры (на последних этажах квартиры, как правило, холоднее), местных и общих климатических условий, индивидуальных потребностей жильцов.

Учесть все факторы чрезвычайно трудно, поэтому для определения приемлемых затрат в многоквартирных домах (а именно в таких домах живет подавляющее большинство иммигрантов) службы ориентируются обычно на средний по дому расход тепла в аналогичных квартирах, принимая во внимание особенности их расположения.

Кроме того, несомненно должны учитываться особые потребности в тепле пожилых людей, тем более нездоровых — это, кстати, специально отмечается в материалах, комментирующих Закон о базовом обеспечении. В Вашем случае необходимо объяснить работнику ведомства, что повышенные затраты на отопление вполне обоснованы, т.к. возникли не вследствие неэкономного расходования, а по независящим от Вас объективным причинам: из-за плохой теплоизоляции квартиры, холодной зимы, болезни супруга.

Если после этого все же будет отказано в оплате, Вы имеете полное основание подать против такого решения протест. Шансы на его удовлетворение весьма высоки.

М. Миронов