Закон о трудовой миграции квалифицированных специалистов

После длительного подготовительного периода в июне нынешнего года бундестаг принял Закон о трудовой миграции квалифицированных специалистов (Fachkräftezuwanderungsgesetz). Сейчас закон проходит заключительную стадию законотворчества в бундесрате. По завершении консультаций в бундесрате закон вступит в силу 01.01.20. Профильные юристы не ожидают препятствий новому закону со стороны бундесрата и федерального президента, хотя некоторые поправки текста возможны.

Сегодняшние правила разрешают обладателям дефицитных профессий из списка немецкого Ведомства труда иностранную трудовую миграцию в Германию. Важным критерием выдачи разрешения на трудовую деятельность в Германии является минимальная годовая зарплата.

Новый закон отменяет понятие «дефицитная профессия» и позволит любому иностранцу трудиться в Германии. Уходит в прошлое и понятие о минимальной годовой зарплате.

Основными критериями трудовой миграции становятся профессиональная квалификация иностранца и трудовой договор с немецким работодателем.

Согласно пока действующему «остаточному принципу», на свободную вакансию в первую очередь принимаются граждане Германии или привилегированные иностранцы. При отсутствии таковых вакансия может быть занята непривилегированным иностранцем, обладающим соответствующей квалификацией. Новый закон в принципе отменяет этот «остаточный принцип». Формулировка «в принципе» означает, что в случае конкуренции на одно и то же рабочее место чиновник в отдельных случаях по собственному усмотрению может предпочесть гражданина Европы. Например, высокий уровень безработицы в определенном регионе Германии может стать причиной отказа в выдаче трудового разрешения непривилегированному иностранцу.

Неквалифицированный или малоквалифицированный рабочий не сможет получить разрешение на работу в Германии.

Означает ли это, что теперь каждый иностранец сможет просто предъявить трудовой договор и потребовать для себя разрешения на работу и вид на жительство в Германии? Ответ: нет, это не так! Трудовая миграция по-прежнему остается привилегией квалифицированных специалистов в признанных профессиях.

Ведомство по делам иностранцев проверяет личные и профессиональные качества соискателя, трудовой договор и потенциального работодателя. Слабо доказанная утверждаемая иностранцем квалификация, сомнительные договора и/или ненадежные работодатели не смогут выдержать проверку Ведомства по делам иностранцев.

В большинстве случаев для получения трудового договора заявителю необходимо обладать требуемым уровнем знания немецкого языка и некоторыми контактами в Германии, но это не является условием выдачи трудовой визы. Некоторых немецких работодателей устроит английский язык или скромные знания немецкого языка. Понятно, что к уровню знания немецкого языка иностранным врачом и водителем грузового автомобиля предъявляются разные требования.

Возможен поиск работы через интернет или немецкие фирмы набора персонала. Соискатель рабочего места в Германии не полностью зависит от личных связей и знаний немецкого языка, хотя таковые полезны при трудоустройстве в Германии.

Следует учитывать также визовые ограничения для некоторых стран. По этой причине соискатель места труда не сможет просто прибыть в Германию и начать здесь свою трудовую деятельность, даже если у него есть надежный договор с немецким работодателем. Не все соискатели смогут преодолеть визовый барьер немецкого посольства в стране проживания.

В немецком законодательстве существует шестимесячная виза для трудоустройства в Германии. Такая виза выдается перспективному иностранцу с доказанной профессиональной квалификацией для поиска места труда в Германии. В этот период иностранец не имеет права на материальную поддержку со стороны немецких социальных властей. Иностранец должен доказать наличие личных средств, необходимых для проживания в Германии в течение шести месяцев.

Достаточные знания немецкого языка немецкие власти обычно считают предпосылкой трудоустройства на квалифицированную работу в Германии и проверяют их перед выдачей визы для поиска работы.

Как видите, препятствия для выдачи полугодовой визы (язык, квалификация, собственные средства) высоки, но преодолимы.

Важным критерием выдачи трудовой визы является возраст заявителя. Заявители в возрасте старше 45 лет, вероятно, будут обязаны доказать наличие у них минимального годового дохода и/или имеющихся пенсионных накоплений.

В увязке с новым законом обсуждаются правила выдачи вида на жительство работающим соискателям убежища. Планируется создание так называемой «визы трудовой терпимости». Если соискатель убежища проработал полный трудовой день в течение 18 месяцев, то он может получить разрешение на дальнейшее проживание в Германии на период до 30 месяцев. Прочими условиями являются отсутствие правонарушений, добросовестное сотрудничество с немецкими властями и не менее чем 12 месяцев проживания в Германии по статусу терпимого (Duldung). Непрерывная работа на полную ставку позволяет иностранцу перейти с «визы трудовой терпимости» на нормальный вид на жительство для иностранцев.

Цитируемый мной Закон о трудовой миграции квалифицированных специалистов пока находится в фазе законотворческой работы. Твердые суждения специалисты смогут сделать только после изучения окончательной редакции текста закона. Уже сейчас можно утверждать о смене принципов немецкой миграционной политики в интересах немецкой экономики.

Новые положения сопровождаются многочисленными ограничениями и условиями, но несомненно подтверждают дальнейшее открытие немецкого рынка труда для квалифицированных иностранцев. В то же время массовая миграция в социальные системы немецкого государства по-прежнему нежелательна и не поощряется.

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Читайте также:

1. Закон о трудовой иммиграции в Германию будет изменен. Журнал «Партнёр», № 3 / 2018, автор Ю. Франк
2. Проблемы трудовой иммиграции в Германии. Журнал «Партнёр», № 2 / 2019. Автор А. Кротов
3. Доступ на рынок труда в Германии: опасения и тенденции. Журнал «Партнёр», № 12 / 2018, автор Юрген Франк
4. Германия открывает рынок труда для иностранных специалистов. Журнал «Партнёр», № 11 / 2018, автор Ю. Франк
5. Рынок труда на пороге кризиса. Журнал «Партнёр», № 9 / 2018, автор А. Кротов
6. Трудовая эмиграция в Германию 2019. Блоги на портале журнала «Партнёр», автор Ю. Франк