Немецкая полиция на пределе возможностей

Еще несколько лет назад, встречая полицейский патруль или услышав сирену полицейской машины, мы уверенно говорили: «Моя полиция меня бережет!» Прошло несколько лет. В жизнь некогда стабильной Германии вошли явления, менее всего характерные для спокойного существования немецких граждан: взломы и грабежи, ограбления на улицах и в транспорте, теракты, ежедневное насилие...

Начиная с вечера пятницы и до утра понедельника города Германии превращаются в зоны проведения полицейских операций по защите граждан от произвола криминальных элементов и беззакония криминальных структур. Но удается ли полицейским выполнять поставленные перед ними задачи, если сама полиция испытывает трудности с персоналом, выезды на задания становятся всё сложнее, уровень преступности – выше, а стиль преступлений всё изощреннее? В одном только Гессене полицейским органам не хватает минимум 15 тыс. служащих.

Говорит полиция

Уже не менее двух лет продолжающийся в бундестаге спор: «Хватает ли 270 тысяч полицейских для исполнения служебных обязанностей?» является неотъемлемой частью политической жизни государства. Один за другим политики поднимают острый вопрос об увеличении численности полицейского персонала, расширении ареала патрулирования, об ужесточении штрафов... В Баварии земельный парламент принял новый закон, расширяющий служебные полномочия полиции и, как считают судебные органы, этот нормативный акт должен стать примером для других земель. Но юристы опасаются, что предоставление полиции дополнительных полномочий негативно скажется на безопасности жителей, так как может привести к ограничению прав граждан, позволит привлекать к ответственности каждого, сделать его объектом слежки.

И всё же страх перед растущим насилием, повышением уровня преступности и набирающим обороты терроризмом перевесил беспокойство за смещение правовых приоритетов. Рост беззакония и влияние мафиозных кланов на государственные инфраструктуры перевесили сомнения в возможности злоупотребления государственными органами данной им властью.

В последнее время не было выходных, чтобы в полицейские управления мегаполисов не поступали сообщения об очередных беспорядках на футбольных матчах. Нынче на каждой игре в лиге присутствует полиция.

Любые фестивали, а теперь и рождественские ярмарки должны охраняться патрульными машинами, а иной раз и бронетранспортерами. Участившиеся беспорядки и ставшие нередкими случаи насилия и теракты, несмотря на постоянное патрулирование полицейских, порождают у граждан разговоры о недостаточной, а подчас и плохой работе полиции. Дефицит служащих полиции привел к тому, что ее наличный состав не справляется с прямыми обязанностями и не успевает следить за безопасностью на всех охраняемых ими территориях. В результате жители страны считают, что необходима реорганизация служебных структур полиции.

Поиск ответов на пока риторические вопросы привел автора в бундестаг, где на недавно прошедшем заседании министр внутренних дел ФРГ Хорст Зеехофер с удовлетворением отчитался о падении роста организованной преступности – аж на целых ... 10 процентов. В частности, по его словам, резко пошла вниз кривая нелегальной эмиграции. Федеральная полиция уже собиралась рапортовать о достигнутых успехах, но тут выяснилось, что на спад нелегальной эмиграции повлияло не что иное, как смена статуса эмигрантов – вчерашние нелегалы превратились в сегодняшних беженцев и теперь проникают в страну не тайно, а с гордо поднятой головой и уверенностью в своем праве жить в Германии.

Вместе с успехами «по предотвращению нелегальной эмиграции» сразу же улучшились показатели по борьбе с иностранной преступностью и практически как бы исчезло нелегальное пребывание. Вчерашние нелегалы превратились в просителей политического убежища, теперь их не ловят и не депортируют, а окружают вниманием и заботой.

Остальные данные о борьбе с правонарушениями и преступлениями не столь однозначны. Карманные и магазинные кражи по сравнению с 2016-2017 гг. сократились на 11,8 процента, наркопреступность пропорционально «снижению въезда нелегалов» выросла на 9,2 процента, а детская порнография превысила показатели на 14,5 процентов. Семейное и уличное насилие остались на прежнем уровне. И хотя статистические данные на первый взгляд кажутся исчерпывающими, криминалисты предупреждают об их неполноте. Из-за недостатка полицейских малые населенные пункты остаются без должного внимания правоохранительных органов. В результате в полицейскую сеть попадают лишь «крупные рыбы», а вся мелкая рыбешка: велосипедные воры, мелкие уличные мошенники и карманные воришки, спекулянты по перепродаже краденого, водители без прав и безбилетники в городском транспорте, а также правонарушители на дорогах проскальзывают сквозь широкие ячейки сети.

Насилие как основной метод борьбы с властью

Всё чаще проходят в Германии политические демонстрации и митинги с требованиями, противоречащими интересам жителей и граждан страны. Массовые беспорядки, произошедшие во Франкфурте 18 марта 2014 года при открытии нового здания ЕЦБ, сопровождались такой необузданной жестокостью, что нанесенный ущерб и 82 тяжело раненных полицейских вряд ли соответствуют нормам демократии. Заранее подготовленные полицейские подразделения, прибывшие не только из Гессена, но и из других земель, пытались остановить разбушевавшихся «борцов за свободу и независимость», но тяжелых последствий избежать не удалось.

Полиция была готова к всевозможным эксцессам, но подобного масштаба разрушений, материального и физического ущерба вкупе с бессмысленной яростью «повстанцев» в количестве четырех тысяч человек не предвидел никто. Демонстранты в знак протеста поджигали полицейские автомобили, крушили витрины магазинов, выворачивали булыжники из мостовой и бросали камни в головы полицейских. Полиция изъяла у зачинщиков запрещенные к применению на демонстрациях и митингах зажигательные смеси, металлические прутья и ножи.

Вызывает нешуточное беспокойство частые политические акции праворадикальных элементов. Хотя полиция наделена полномочиями к немедленному прекращению политического мероприятия, если оно сопровождается беспорядками и провокациями, активисты не желают подчиняться исполнительной власти. Оппозиционные выступления левых еще более агрессивны, чем выступления правых. Участники этих акций кидают камни, бросают бутылки – нападают на полицию. С началом акций PEGIDA только за один год во Франкфурте пострадали 58 полицейских.

Нападения беженцев на полицию стали рядовым явлением. Лагеря временного размещения иммигрантов, ожидающих решения о статусе политического беженца, охраняются в усиленном режиме. 25 мая 2018 года в баварском городе Еллванген 150 жителей такого лагеря напали на четверых полицейских, прибывших для исполнения решений о депортации. Полицейские не смогли противостоять натиску разъяренной толпы мигрантов и, сняв с нарушителя наручники, были вынуждены его отпустить. Нарушитель скрылся с места происшествия.

Нет уважения к полиции

Отсутствие уважения к полиции, рост насилия и нападение на сотрудников правоохранительных органов – таковы сегодня реалии работы полицейских. И если в 2014 году насчитывалось 660 подобных инцидентов, то в 2017 году их количество троекратно увеличилось. Нападения на полицию совсем не безобидны – от нанесения побоев до применения огнестрельного и холодного оружия. Поэтому наличие оружия и бронежилетов у полицейского при исполнении служебных обязанностей – вынужденная необходимость.

В лице полиции, являющейся инструментом государственной власти, маргиналы видят монополию на государственное насилие, якобы ограничивающее их свободу и право на самовыражение. В последние годы образовалась общность мизантропов, не принимающих для себя социум как социальную структуру, отрицающих государство как форму правления, презирающих власть, исповедующих экстремистские настроения, не уважающих представителей власти. Человек в униформе, в их глазах, – это власть, которую они ненавидят. Нападению подвергались даже пожарные подразделения: человек, облаченный в форму, – их личный враг. По их убеждению, полицейский – это изживший себя атрибут власти. «Бык» – единственный эпитет, которого удостаивается полиция в подобной среде.

Пока вышеперечисленные категории бандитов, хулиганов, политических радикалов проживают на территории государства, благами которого пользуются и под защитой которого находятся, они несут ответственность, в том числе и уголовную, за любое совершенное ими правонарушение или преступление.

Ирина Навара (Франкфурт-на-Майне)

Читайте также:

1. Серийные грабители квартир в Германии. Журнал «Партнёр», № 6 / 2017. Автор И. Навара
2. Беженцы в федеральной земле Гессен. Журнал «Партнёр», № 1 / 2017. Автор И. Навара
3. Мошенничество на вокзалах Германии. Журнал «Партнёр», № 7 / 2016. Автор И. Навара
4. Квартирные грабежи: будьте бдительны. Журнал «Партнёр», № 5 / 2015. Автор И. Навара
5. О роли полиции в жизни немецкого общества. Журнал «Партнёр», № 11 / 2014. Автор И. Навара