Реформы нового правительства Греции

Что происходит сегодня в Греции

Игорь Листов (Дортмунд)

Драматическая ситуация с беженцами в Европе и в Германии, что нас волнует прежде всего, почти полностью переключила информационный фокус немецких средств массовой информации с прочих проблем Евросоюза. Это и понятно – проблемы еврозоны существуют давно, с момента ее создания, и граждане Германии к ним уже привыкли. Все перипетии с евро практически никакого влияния на жизнь граждан Германии не оказывают.

Большинство немцев уверены в том, что ситуация с Грецией «устаканится» как-нибудь сама собой и нечего над этим ломать голову. А вот сотни тысяч беженцев, прибывших и продолжающих прибывать в страну из кризисных регионов мира, и связанные с этим проблемы волнуют сегодня немцев существенно больше, чем ситуация в еврозоне и со всем, что с этим связано. Всё, что происходит в Греции, давным давно сталo рутиной, на которую мало кто обращает внимание. Сегодня даже самые заядлые евроскептики прекратили унылую критику европейской политики правительства Ангелы Меркель, полностью переключившись на проблемы с беженцами.

Видимо, поэтому итогам досрочныx выборов в Греции главные новостные каналы страны – ARD и ZDF уделили в своих выпусках всего пару-тройку минут. Логика здесь очевидна: на этих выборах победил уже известный и надоевший всем Алексис Ципрас и, следовательно, новая «тягомотина» переговоров между Грецией и Евросоюзом хотя и состоится, но, по-видимому, нескоро. Так или иначе, но греки проголосовали за дальнейшее пребывание своей страны в Европе, поддержали политику жесткой экономии для выхода из кризиса, предложенную партией Сириза. Партия Ципраса набрала на этих выборax более трети голосов избирателей, опередив другие политические объединения страны, и таким образом получила мандат на формирование нового правительства. Ряд экспертов объясняет это тем, что греки, наконец, осознали, что с Европой или без нее, но им всё равно предстоят тяжелые времена, а с финансовой помощью Евросоюза, глядишь, всё как-нибудь обойдется, тем более что европейцы судя по всему много «крови» не требуют.

Алексис Ципрас в своем первом официальном выступлении в качестве нового премьер-министра страны подтвердил приверженность своего нынешнего правительства курсу реформ, включая все принятые ранее на себя обязательства предыдущих руководителей Греции. Первым решением нового лево-правого правительства страны стало постепенное увеличение с 13% до 23% (окончательно к 2017 году) налога на добавленную стоимость для ряда греческих островов – главных туристических центров страны.

Под это повышение попали острова Санторин, Миконос, Родос, Наксос, Парос и Скиатос, на которых ранее действовали налоговые послабления. По мнению греческих экспертов, подобное повышение налога приведет к росту расходов зарубежных туристов, отдыхающих в стране, а это контрастирует с тем, что во многих странах Европы действует сниженный налог на пребывание в отелях.

Повышение налога на добавленную стоимость будет осуществлено по всей стране в целом, а не только на упомянутых островных территориях. Результатом этого станет заметное удорожание товаров и услуг повседневного спроса, затрагивающее всех без исключения граждан Греции.

В планы правительства входит не только повышение налога на добавленную стоимость. Руководство Греции обязалось провести в ближайшие годы и другие весьма болезненные и зачастую очень непростые реформы, направленные на скорейшую либерализацию экономики страны, а также существенное сокращение расходной части бюджета. И что особенно важно, правительство обязалось сделать экономику более прозрачной для местных и зарубежных инвесторов. Список намеченных новым правительством первоочередных реформ включает в себя:

• Статистическое ведомство Греции выводится из-под контроля правительства и становится независимой организацией.
• Вводится полноценная и эффективная система сбора налогов и учета доходов граждан. Ликвидируются неоправданные налоговые послабления как для частных лиц, так и для предпринимателей.
• Будет разработан и принят пакет законов, разрешающий работу торговых предприятий по выходным и праздничным дням. Ряд профессий, связанных с морским транспортом, также получат право на работу по выходным и праздничным дням.
• Греческое правительство обязалось модернизировать рынок труда в секторе, охваченном тарифными соглашениями, а также либерализовать систему приема на работу и увольнения работников.
• Оздоровляется финансовый сектор страны и расширяются возможности системы страхования вкладов, ликвидируется политическое влияние государства в сфере финансовых и банковских услуг. Роль правительства будет сводиться лишь к контролю и надзору за деятельностью финансовых институтов страны на основании существующего законодательства.
• Будет существенно снижена стоимость государственного управления, осуществлена его модернизация и реальное сокращение количества государственных служащих. В результате этой реформы планируется существенно сократить число чиновников, занятых в государственном секторе. При этом планируется ужесточить контроль за расходованием государственных средств, включая выплату различных государственных пособий.
• Греческое правительство должно передать частично или полностью значительную часть государственной собственности независимым фондам. Задача этих фондов – продажа государственной собственности в частные руки. Фонды будут контролироваться как греческим правительством, так и европейскими учреждениями. От проведения этих сделок планируется получить не менее 50 млрд евро. Из этой суммы 50% пойдет на поддержку банков, 25% будут направлены на погашение долгов Греции, а оставшиеся 25% будут направлены на инвестиции в греческую промышленность. В качестве примера полной приватизации государственной собственности может служить государственное предприятие по передаче электроэнергии – владелец и монополист всех высоковольтных линий страны.

Реализация названных мероприятий в запланированные сроки будет служить основанием для выделения дальнейшей финансовой помощи Греции по линии Евросоюза и других международных организаций.

Несомненно, что успех греческих реформ станет базисом для дальнейших переговоров между Грецией и Евросоюзом, касающихся реструктуризации государственного долга и снижения стоимости его обслуживания. Само же греческое правительство при этом получит доступ к более дешевым кредитам.

Все упомянутые реформы направлены в первую очередь на снижение расходных частей бюджета. Не секрет, что большинство государственных предприятий Греции убыточны, их управление – неэффективно, а штаты – раздуты. На их поддержание ежегодно требуются десятки млрд евро. Приватизация государственных предприятий приведет к существенному сокращению ежегодных субсидий, выделяемых на эти цели из бюджета страны. В обозримом будущем (называется срок 25-30 лет) это позволит Греции существенно снизить нынешний государственный долг.

Либерализация рынка труда должна сделать его более гибким и привести к постепенному увеличению количества работающих, занятых в частном секторе Греции. Ликвидация государственных и частных монополий в стране должна привести к усилению конкуренции на рынке товаров и услуг, что в конечном счете скажется на их стоимости для частных и промышленных потребителей, а также для посещающих Грецию туристов.

Насколько успешно будут осуществляться перечисленные реформы – покажет время.

По материалам немецкой печати