Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

К кругу привилегированных иностранцев с затрудненной высылкой относятся еврейские эмигранты из бывшего СССР

Иностранцы из стран, не входящих в ЕС, обязаны иметь актуальное разрешение на проживание в ФРГ. За совершение противоправных поступков или по иным мотивам присутствие иностранца в Германии может быть объявлено нежелательным. Ведомство по делам иностранцев изымет у затронутого лица вид на жительство и распорядится о его выезде из страны.

Если иностранец откажется покинуть Германию в добровольно-принудительном порядке, он может быть выдворен из страны с применением силы. Иностранец может обжаловать решение о высылке в предусмотренном законом порядке, включая жалобу в компетентный административный суд.

Расскажу об имеющейся обширной правовой практике немецкого и европейского правосудия.

Существуют большие группы привилегированных иностранцев, чья высылка сознательно затруднена законом. Это иностранные родственники граждан Германии и лица с особым политическим статусом.

Основанием невысылки могут стать тяжелые хронические заболевания, угроза жизни и здоровью в случае возвращения на родину, потеря культурных связей со страной происхождения, мыслимы и иные причины.

К кругу привилегированных иностранцев с затрудненной высылкой принадлежат и лица со статусом еврейских эмигрантов, ранее называемые еврейские контингентные беженцы. В правовой практике дискутируется вопрос об объеме защиты от высылки этого круга лиц. Почву для дискуссии дает зыбкий правовой статус еврейских эмигрантов.

 Закон о контингентных беженцах был принят в 70-е годы прошлого века для приема определенного контингента вьетнамских беженцев, которые сотнями тысяч бежали из Вьетнама после прихода к власти в стране коммунистического режима. Здесь надо заметить, что вьетнамские контингентные беженцы обладают высокой степенью защиты от высылки. Эта защита базировалась на положении в тогдашнем коммунистическом Вьетнаме, где им грозили многолетние сроки заключения или еще более суровые наказания.

Этот закон не подходит под ситуацию с еврейскими эмигрантами, что и вызывает споры о его практическом применении к правоотношениям этой категории иностранцев. Современное законодательство также не содержит точного статуса еврейского эмигранта. На ключевой конференции министров-президентов федеральных земель в 1991 году было принято решение об обращении с еврейскими переселенцами, "как с вьетнамскими контингентными беженцами".

На практике большинство компетентных судов ставили под сомнение правомочность полного применения Закона о контингентных беженцах к еврейским эмигрантам.

Конечно, евреи сталкиваются со случаями антисемитизма различного уровня, но их положение в странах бывшего СССР не сравнить с положением в тогдашнем Вьетнаме и его обращением с "классовыми врагами" из числа собственных граждан.

Один из компетентных немецких судов второй инстанции, однако, прорвал эту практику и подтвердил применимость к контингентным беженцам повышенной степени защиты от высылки.

Речь шла о следующем случае: истица с украинским гражданством с 1999 года проживала на территории ФРГ по статусу еврейского контингентного беженца. В 2005 году она была осуждена за пособничество в распространении наркотиков на 3 года 6 месяцев лишения свободы. Ведомство по делам иностранцев распорядилось о высылке осужденной из страны непосредственно из тюрьмы сразу после отбытия части уголовного наказания. Осужденная смогла с успехом оспорить в суде второй инстанции распоряжение о высылке.

Суд утвердил следующие основные положения статусной защиты указанного круга лиц:

Еврейские эмигранты из бывшего СССР пользуются правоположением контингентного беженца в рамках Закона о контингентных беженцах и могут ссылаться на защиту от высылки по причине преследования в стране происхождения.

Статус контингентного беженца сохраняется и после вступления в силу нового иммиграционного законодательства 2005 года.

Еврейские эмигранты из бывшего СССР не могут быть высланы из страны. Эта привилегия отпадает только в случае весомой угрозы для общественного правопорядка и общества. Высылка допустима после назначения наказания в виде лишения свободы на срок более трех лет, когда существует реальная опасность криминального рецидива осужденного.

По обстоятельствам конкретного случая суд отрицал вероятность рецидива и высокую общественную опасность осужденной для общества и общественного порядка ФРГ. Это позволило осужденной и после освобождения проживать на территории ФРГ. Разумеется, в случае совершения повторных правонарушений это положение может быть пересмотрено. Она также не может рассчитывать на присвоение ей германского гражданства.

Я настоятельно рекомендую всем заинтересованным лицам проверить свою ситуацию в свете этого, позитивного для них решения суда.