Zeitschrift "Partner"
Zeitschrift blättern
Politik >> Deutschland
Partner №12 (99) 2005
Программа «большой коалиции»
22 ноября бундестаг избрал председателя ХДС Ангелу Меркель новым канцлером ФРГ. Были приведены к присяге члены ее кабинета министров. Таким образом, правительство консервативно-социальной «большой коалиции» приступило к работе.
Строили, строили консерваторы с социал-демократами дом «большой коалиции» и, наконец, построили! Публика, однако, категорически не желает кричать «Ура!», несмотря на бодрый оптимизм, который щедро расточают берлинские «архитекторы». Ничего хорошего ей, увы, не светит. Договорились коалиционеры вот о чем:
Социальная сфера. Решено поэтапно повысить пенсионный возраст в Германии с 65 до 67 лет. Это следствие изменившейся возрастной структуры населения страны, где всё меньше молодых и всё больше стариков. С 2012-го года жителям ФРГ придется трудиться каждый год на месяц дольше, чтобы уйти на заслуженный отдых без потерь в размере пенсии. Для меня, например, это означает, что я уйду на пенсию, когда мне будет 66 лет и один месяц. Ну да ладно. Не у станка же стою. Куда неприятнее, что мои ежемесячные отчисления в пенсионный фонд, вопреки всем прежним обещаниям, возрастут с 19,5 % до 19,9 %. Действующим же пенсионерам прописан курс еще более жесткой экономии – повышения выплат им в ближайшие годы не будет, что равнозначно сокращению размеров пенсий.
Реформы федерального единства. Решено заново перераспределить компетенции между центром и субъектами федерации. Земли получат больше полномочий, но зато будут урезаны их возможности блокировать правительственные законопроекты в бундесрате. Сейчас они имеют право голоса при рассмотрении шести из десяти законопроектов, впредь эта доля уменьшится почти вполовину. Зато практически полностью в ведении региональных властей будут вопросы образования - и среднего, и высшего. А вот борьба с терроризмом станет исключительной прерогативой центра, что на практике означает существенное расширение полномочий федерального ведомства криминальной полиции.
Наука и образование. «Большая коалиция» будет повышать расходы на научные исследования – через пять лет они должны составить три процента от ВВП - и продолжит курс на создание в Германии элитных вузов. Не договорились, правда, о том, будет ли обучение в них платным или всё же нет. В каждой федеральной земле будут решать по-своему.
Внешняя и оборонная политика. Будущие коалиционеры договорились пока сохранить всеобщую воинскую повинность и завершить реформу бундесвера, начатую еще «красно-зеленым» правительством. Помощь развивающимся странам они собираются за 10 лет увеличить до 0,7 % от ВВП, что означает ее увеличение вдвое.
Спорной была тема будущего присоединения к Евросоюзу Турции. Переговоры с Турцией при активном содействии прежнего правительства Германии уже начались. Консерваторы выступали против, предлагая Турции взамен членства в ЕС некое «привилегированное партнерство». От этой позиции они отошли. Решено продолжить переговоры с Анкарой, но с открытым финалом. Войдет ли Турция в европейский клуб, зависит в конце концов от нее самой.
Упомянута в коалиционном договоре и Россия, с которой решено продолжать энергетическое партнерство. Критических замечаний в адрес Москвы, например, в связи с чеченским конфликтом нет, но содержится требование к России улучшить ее отношения со странами Восточной Европы. Имеются в виду, очевидно, Польша и государства Балтии.
Рынок труда. Пособия неимущим на востоке Германии будут повышены до западного уровня - 345 евро в месяц. Зато хорошо обеспеченным родителям впредь придется в большей степени, чем сейчас, содержать своих безработных бессемейных отпрысков и оплачивать их жилье, если они съезжают из родительского дома.
Жиже будут в Германии гарантии от увольнений. Если сейчас по истечении шести месяцев их получает каждый вновь нанятый, то впредь пробный срок будет составлять два года. Чуть меньше станут ежемесячные отчисления в фонд страхования на случай безработицы – не шесть с половиной, а четыре с половиной процента зарплаты. Это приведет к снижению кадровых издержек производства, правда, минимальному.
Экономика. Предпринимателям будут предоставлены дополнительные возможности списывать с налогов инвестиции в производство, а частным лицам – часть расходов на услуги ремесленников: электриков, сантехников, слесарей и маляров. По некоторым подсчетам, эта мера будет стоить госбюджету около четырех миллиардов евро, недополученных в виде налогов. Вообще все разрозненные меры, призванные «удобрить» хилую экономическую конъюнктуру в Германии, решено объединить в специальный инвестиционный фонд размером в 25 миллиардов евро. С этой целью будущее правительство намерено продать золотые запасы бундесбанка – вторые по величине в мире, – деньги положить на срочный счет, а проценты с них закачивать в фонд.
Мера, надо сказать, весьма сомнительная. Золото лежит в подвалах бундесбанка, которому правительство не указ. И немецкая биржа не отреагировала снижением котировок на золото, чего можно было бы ожидать в случае предстоящего сброса на рынок драгоценного металла. Цены, наоборот, выросли, следовательно, брокеры не верят, что федеральные банкиры выполнят пожелание будущего правительства.
Транспорт. На развитие транспортной инфраструктуры будет выделен дополнительно миллиард евро. Дорожную пошлину с легковых машин взимать не станут. Пассажиры железной дороги смогут требовать денежную компенсацию за опоздание поезда.
Экология. Государство будет и далее субсидировать развитие возобновляемых источников энергии. Строительство новых ветровых электростанций решено ограничить приморской зоной. Будет поощряться оснащение старых дизельных двигателей специальными очистными фильтрами. Налог на автомобили впредь будут брать не по объему двигателя, а в зависимости от выброса СО2.
Поддержка семей. С 2008 года вводится новое родительское пособие, которое сменит выплаты на воспитание детей. Оно будет выплачиваться в течение года после рождения ребенка и составит две трети от суммы прежней зарплаты, но не более 1800 евро в месяц.
НДС. Чтобы реализовать это «планов громадье», нужны деньги, много, очень много денег. Бюджетная дыра на сегодняшний день – 35 миллиардов евро, а с учетом предстоящих дополнительных расходов – почти вдвое больше. Консерваторы в ходе предвыборной кампании говорили о необходимости повысить НДС – с 16 % до 18 %. Правда, за счет дополнительных поступлений от этой статьи государственных доходов они собирались радикально снизить кадровые издержки производства и отчисления в фонды соцстраха. Социал-демократы выступали против повышения НДС. В ходе коалиционных переговоров стороны пришли к компромиссу. Но если вы думаете, что компромисс между 16% и 18% это 17%, то глубоко заблуждаетесь. Согласно политической математике «большой коалиции» – это 19 %. Таким будет НДС в Германии с первого января 2007-го года.
Еще одна весьма странная логика – это введение дополнительного подоходного налога в три процента на богатых, с доходами свыше 250 тысяч евро в год. Эту меру социал-демократы почему-то называют компенсацией за свое согласие с повышением НДС. Если бы они настояли на снижении в ответ налогового бремени для малоимущих, тогда понятно. Так же как и богатым, им придется платить дважды: больше в магазинах и больше фининспектору. Какая же это компенсация?
Прощание с налоговыми льготами. Кроме увеличения НДС принято решение отменить целый ряд фискальных льгот, что равнозначно общему повышению налогов. Нельзя будет списывать больше проезд к месту работы, если расстояние от места жительства до работы не более 20 километров, оплату рабочей комнаты на дому – это удар по лицам свободных профессий, а также счета налоговых советников. Отменяются уже со следующего года государственные дотации на строительство и покупку частного жилья, впредь будет частично облагаться налогами и то, что зарабатывают в ночное время, в выходные и праздничные дни, что особенно болезненно для рабочих на заводах непрерывного цикла.
Вдвое сокращается размер необлагаемой налогом суммы, которую получают мелкие банковские вкладчики в виде процентов. Пятую часть своей прибыли придется отдавать государству тем, кто играет на бирже, хотя совершенно непонятно, как можно при миллионах сделок в день проконтролировать покупку и продажу акций на немецких и зарубежных биржах.
В общем, несладко в ближайшее время придется всем категориям немецкого населения, и бедным, и богатым, работающим и безработным, молодым и старым. Но с этим жители Германии могли бы смириться, если бы видели некую конечную цель. Они готовы на определенные жертвы во имя, как говорится, светлого будущего. Но вот такой перспективы «большая коалиция» предложить не сумела.
Прежние рефлексы. Здесь еще хорошо помнят, за что консерваторы резко критиковали «красно-зеленое» правительство Шрёдера – за эклектичность принимаемых мер, за непоследовательность, за отсутствие стройной, логичной политической концепции развития страны. В ходе предвыборной кампании христианские демократы обещали в случае своей победы проводить монолитную политику структурных реформ с четкими и понятными ориентирами, пусть и болезненную для некоторых слоев населения. Но в программе правительства «большой коалиции» ни о новых политических концепциях, ни о структурных реформах речи нет. Коалиционеры молниеносно переняли рефлексы прежнего правительства – на чем бы сэкономить, как бы повысить поступления в бюджет, чтобы свести концы с концами. Это необходимо, но ведь это не самоцель!
Где обещанная большая налоговая реформа, которая должна была сделать фискальную систему в ФРГ более прозрачной и понятной? Что осталось от проекта повышать НДС только во имя снижения кадровых издержек производства, что крайне необходимо для оживления конъюнктуры? А трещащая по швам система страхового здравоохранения, поглощающая немереные средства пациентов? Эту тему вообще решили не трогать, отложив в долгий ящик.
Правительство «большой коалиции» только-только приступило к работе, а по традиции каждому новому кабинету министров полагается давать сто дней на раскачку и только потом начинать критиковать. С учетом программы его предстоящих действий, однако, трудно следовать такому правилу. Вместо атмосферы всеобщего подъема оно начинает свою работу в условиях всеобщей депрессии.
Что же будет в конце? Еще четыре потерянных года?!
Александр Карин, Берлин
Die Administration der Seite partner-inform.de übernimmt keine Verantwortung für die verwendete Video- und Bildmateriale im Bereich Blogs, soweit diese Blogs von privaten Nutzern erstellt und publiziert werden.
Die Nutzerinnen und Nutzer sind für die von ihnen publizierten Beiträge selbst verantwortlich
Es können nur registrierte Benutzer des Portals einen Kommentar hinterlassen.
Zur Anmeldung >>