Claims Conference. Взгляд эксперта
К нам поступают отклики на письма читателей, касающиеся деятельности Claims Conference ( «Partner» № 5-2001). На некоторые вопросы, содержащиеся в этих откликах, мы попросили ответить эксперта по подготовке документов, подаваемых в Claims Conference и другие фонды, г-на Владимира Тафеля (г. Кёльн).
Коротко о компенсационных фондах. Насколько мне известно, Claims Conference не публиковала в русскоязычной печати документы, регламентирующие её деятельность, а поэтому считаю целесообразным кратко изложить основные положения, которыми эта организация руководствуется при выплате компенсаций лицам, пострадавшим от нацио- нал-социализма. Это позволит снять некоторые наиболее часто задаваемые вопросы читателей.
Существуют выплаты федеральные, производимые фондами Claims Conference, находящейся во Франкфурте-на- Майне, и земельные - осуществляемые рядом земельных фондов, в частности, фондом Земли Северный Рейн-Вестфалия в Дюссельдорфе. Приоритетными являются федеральные фонды Claims Conference (первая инстанция), решение земельного фонда (вторая инстанция), как правило, принимается после окончательного решения федеральных фондов.
Федеральные выплаты Claims Conference производятся одноразово в размере 5 ООО DM (фонд Harship Fund) либо регулярно в размере до 500 DM ежемесячно (фонд Article 2).
Условия земельных выплат различны в различных землях. В частности, в Земле Северный Рейн-Вестфалия максимальные одноразовые выплаты составляют 7 ООО DM, ежемесячные - 500 DM. Следует отметить, что для получения компенсации в какой-либо земле от её земельных фондов необходимо при эмиграции в Германию первоначально въехать в эту землю и проживать в ней на момент подачи заявления.
При принятии решения о выплате компенсации учитывается материальное положение претендента.
Выплаты компенсаций жертвам нацистского преследования не влияют на размер получаемой социальной помощи.
В своей деятельности федеральные и каждый из земельных фондов руководствуются только своими уставами. Фонды независимы, правовых притязаний не существует, это значит, что обращаться по спорным вопросам к адвокату или в суд по собственной инициативе нецелесообразно. Имеет смысл обращение в суд только по рекомендации фонда. При этом обязательно следует уточнить, кто в этом случае будет оплачивать весьма существенные судебные издержки и услуги адвоката. Особенно это важно помнить получателям социальной помощи.
По уставам фондов заявление может подаваться только один раз, повторно поданные заявления не рассматриваются.
На одноразовые компенсации могут претендовать родственники заявителя в случае его смерти после подачи заявления.
Порядок оформления документов на получение компенсации. Претендент подает заявление в виде заполненной анкеты фонда с описанием обстоятельств преследования и прилагает ряд документов. К таким документам относятся доказательства факта нацистского преследования, справки о доходах, прописка, справка о состоянии здоровья, копии соответствующих страниц паспорта, свидетельство о рождении, свидетельства об изменении имени, отчества и фамилии.
Доказательствами факта нацистского преследования могут быть справка Красного Креста для тех, кто находился в эвакуации, справка о пребывании в концлагерях, гетто, в заключении, прочие справки, доказывающие факт преследования, а также трудовые книжки, аттестаты и т.д. Ко всем доказательным справкам на национальных языках бывшего СССР прилагаются их заверенные переводы на немецкий язык.
Заполненная анкета подписывается заявителем, все прочие документы представляются в виде заверенных копий с подлинников.
Фонды Claims Conference рассматривают заявления только преследовавшихся лиц еврейской национальности с серьёзными нарушениями здоровья либо имеющих достаточно пожилой возраст. В земельных фондах нет таких строгих ограничений, рассматриваются в принципе любые документы, подтверждающие факты нацистского преследования по расовым, религиозным, политическим или этическим мотивам.
Таковы, вкратце, ответы на основные вопросы, связанные с компенсациями.
Какова же практика? Почему же, несмотря на кажущуюся несложность процедуры подачи заявления, существенное число заявителей получает отказы соответствующих фондов и навсегда теряет шанс получить одноразовую компенсацию до 7.000 DM или пожизненные ежемесячные 500 DM? Сложность проблемы заключается в том, что в уставах фондов содержится, кроме упомянутых, целый ряд ограничительных параграфов. В фондах также сложилась определенная практика принятия положительных и отрицательных решений. А ведь каждый случай индивидуален! Начальное и даже свободное владение немецким языком никак не гарантирует от ошибок, чреватых отказом. Очевидные, с точки зрения заявителя, факты требуют тем не менее доказательств, укладывающихся в формальные и не всегда логичные параграфы фондов.
Весьма ВАЖЕН подбор и формирование комплекта доказательных документов, убедительное составление описания обстоятельств преследования. Опыт свидетельствует о том, что иногда одна неудачная фраза может негативно повлиять на результат рассмотрения заявления. Часто комплект доказательных документов следует дополнить, а иногда некоторые из имеющихся документов целесообразно не предъявлять вовсе. Важен также момент подачи заявления - иногда следует поспешить, но в ряде случаев целесообразно на время отложить подачу заявления.
Правовая независимость фондов и условие однократности подачи заявления (как бы к этому ни относиться) являются в большинстве случаев причиной невозможности оспаривать отрицательное решение по вопросу выплаты компенсации, что ещё более осложняет проблему.
Можно дискутировать на тему корректности уставов и положений фондов с точки зрения защищённости интересов претендентов, обеспечения этими фондами гласности и информационной прозрачности, можно критиковать внутренние инструкции фондов, а также сложившуюся практику их работы. Возможно также с помощью общественного мнения добиваться открытости и либерализации деятельности фондов в пользу интересов претендентов.
Однако на момент подачи заявления всегда следует ориентироваться только на актуальные требования действующих уставов, положений и практики. При этом весьма важна квалификация лиц, помогающих заполнить анкету и подобрать доказательные документы. И наоборот, неквалифицированная помощь, о чём свидетельствует анализ многих отказных решений, является причиной потери шансов на получение компенсационных денег. Многолетний опыт подготовки и оформления комплектов документов, необходимых для получения компенсационных денег, а также их дальнейшего сопровождения в процессе рассмотрения, накоплен, например, в STEG TOUR (г. Кёльн, тел. 0221 / 52 0011). Здесь же вам помогут получить справку российского Красного Креста. Обращение в эту и подобные организации позволит максимально использовать свой шанс на получение компенсации.
В. Тафель (Кёльн)
Die Administration der Seite partner-inform.de übernimmt keine Verantwortung für die verwendete Video- und Bildmateriale im Bereich Blogs, soweit diese Blogs von privaten Nutzern erstellt und publiziert werden.
Die Nutzerinnen und Nutzer sind für die von ihnen publizierten Beiträge selbst verantwortlich
Es können nur registrierte Benutzer des Portals einen Kommentar hinterlassen.
Zur Anmeldung >>