А судьи кто?

Бундестаг  ушёл  на каникулы, оставив нерешёнными несколько вопросов, главный из которых – не укомплектован новый состав Конституционного суда

Какие «долги» остались за парламентом?

«Я хочу, чтобы этим летом вы почувствовали: что-то меняется к лучшему», – сказал Фридрих Мерц (Friedrich Merz) после своего избрания канцлером в мае. Нельзя сказать, что работа нового правительства сильно разочаровала избирателей, но дело пошло не так гладко, как хотелось бы Мерцу. Канцлер, правительство и парламент ушли на летние каникулы с целым рядом нерешённых проблем.

Спор по кандидатуре судьи Федерального конституционного суда и кризис доверия к коалиции.

Провал при голосовании за кандидатуры судей ставит под сомнение ожидания канцлера на создание противовеса предыдущему разрозненному правительству в виде спокойного и эффективного управления. Во время летних каникул коалиция должна согласовать кадровые предложения для Федерального конституционного суда.

После летних каникул коалицию ждёт проведение масштабных реформ. Основные системы социального обеспечения, здравоохранения и пенсий граждан должны быть реформированы, поскольку бюджетные расходы стремительно растут.

Политика безопасности. Министр обороны Германии Борис Писториус (Boris Pistorius) намерен увеличить численность бундесвера до 260 000 действующих военнослужащих. Однако в настоящее время бундесверу не удаётся достичь показателя даже в 200 000 человек.

Экономическая неопределённость. Что касается экономики, существуют факторы риска, неподконтрольные Мерцу. Президент США Дональд Трамп объявил о введении 30-процентных пошлин на весь импорт из ЕС с 1 августа. Это – мрачный прогноз для экономики Германии, учитывая, что США являются важнейшим торговым партнёром Германии.

Нестабильные общественные настроения. Личная популярность Мерца выросла после его избрания канцлером. Однако рейтинг одобрения правительства в целом снизился и может ещё больше упасть из-за судебного спора.

Что же это за «судебный спор», который некоторые называют предвестником кризиса правительства?

11 июля случилось своего рода историческое событие: никогда за 76 лет существования ФРГ ещё не было случая, чтобы была сорвана процедура назначения судей в Федеральный конституционный суд. Фракция CDU/CSU выступила против кандидатуры профессора Потсдамского университета Фрауке Брозиус-Герсдорф (Frauke Brosius-Gersdorf), кандидата от SPD.

Президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) заявил, что правящая в стране коалиция этим спором навредила сама себе, и призвал принять решение по кандидатурам судей в кратчайшие сроки.

Как это происходило 10-11 июля

Всего в Федеральном конституционном суде – 16 судей. Одну половину назначает бундестаг, другую половину – бундесрат. 11 июля бундестаг должен был утвердить трёх кандидатов, для чего было необходимо большинство в 2/3 голосов, которое возможно только при поддержке оппозиционных фракций.

10 июля вечером Фридрих Мерц и лидер парламентской фракции CDU/CSU Йенс Шпан (Jens Spahn) были намерены довести до конца вопрос выборов судей. Кандидатуры Гюнтера Шпиннера (Günter Spinner) и Анн-Катрин Кауфхольд (Ann-Katrin Kaufhold) сомнений не вызывали, а вот по третьей кандидатуре, Фрауке Брозиус-Герсдорф, ожидались разногласия, и тандем Мерц-Шпан рассчитывал эти разногласия преодолеть, поскольку «левые» и «зелёные» обещали свою поддержку правящей коалиции.

Ранним утром 11 июля всё полетело в тартарары. Шпан встретился с представителями влиятельного крыла своей фракции – парламентской группы малого и среднего бизнеса. Он выступил в поддержку Брозиус-Герсдорф, желая сохранить мир внутри коалиции, но итог встречи не оправдал ожиданий Шпана. Он не встретил поддержки депутатов, и в 8.04 утра отправил своему коллеге, лидеру парламентской фракции SPD Маттиасу Миршу (Matthias Miersch) текстовое сообщение, в котором заявил, что CDU/CSU воздержится от голосования за Фрауке Брозиус-Герсдорф.

Объясню в цифрах, что произошло. За кандидатуру Брозиус-Герсдорф категорически отказалась голосовать «Альтернатива для Германии», зато свою поддержку ей пообещали, как сказано выше, «левые» и «зелёные». Это давало необходимые две трети голосов, но! Против потсдамского профессора, а значит, и против большинства своей фракции выступили от 30 до 50 депутатов от CDU/CSU, то есть парламентское большинство было развалено своими же товарищами по партии.

Столь неожиданный поворот событий вызвал изумление у большинства фракции консерваторов и возмущение в среде социал-демократов, которые заявили, что для Федерального конституционного суда всегда было обычным и желательным иметь в составе людей с разными мнениями и точками зрения, чтобы взвешенно решать ключевые вопросы.

Чем известна Брозиус-Герсдорф

Профессор из Потсдама – очень известный в Германии юрист, степень доктора наук она получила в возрасте 26 лет (сейчас ей 54).

Она неоднократно привлекала к себе внимание общественности заявлениями по самым разным поводам: и поддержкой возможного запрета AfD, и критикой существующей практики развода супругов, и критикой решения Конституционного суда Тюрингии об отклонении обязательных женских квот, и поддержкой домашнего обучения, и требованием введения обязательной вакцинации от коронавируса.

Брозиус-Герсдорф критиковала запрет журнала Compact и российских иностранных и пропагандистских каналов RT и Sputnik. Она не одобряла того, что надзор за социальными сетями в соответствии с Законом о цифровых услугах и Законом о европейской свободе СМИ в Европейском Союзе осуществляется Европейской комиссией, то есть органом, связанным с правительством.

Но главной темой, вызвавшей большой резонанс при выдвижении кандидатуры Брозиус-Герсдорф в Федеральный конституционный суд, стала её позиция по абортам.

10 февраля 2025 года, выступая в качестве эксперта на слушаниях по обсуждению законопроекта о новом регулировании абортов в юридическом комитете Бундестага Германии, она выразила мнение, что защита человеческого достоинства не рождённой жизни в соответствии со статьёй 1 Основного закона является конституционно спорной, и обнародовала такой вывод: «По моему мнению, существуют веские основания, по которым гарантия человеческого достоинства действует только с момента рождения».

Брозиус-Герсдорф отвергает последовательную практику Федерального конституционного суда, согласно которой эмбрион обладает человеческим достоинством с момента зачатия, как натуралистическое заблуждение. Только на поздних стадиях беременности, с момента, когда плод способен к жизнедеятельности вне утробы (примерно с 20-й по 22-ю неделю беременности), основные права беременной женщины – общие права личности и право на физическую неприкосновенность – уступают место праву на жизнь не рождённого ребенка.

Что можно сказать о юристе с такими позициями? Очевидно, что она придерживается левых взглядов, пожалуй, даже несколько левее, чем классические социал-демократические. Но всё это было известно о ней и до 10 июля. Что же произошло в последний момент, вызвавшее поворот событий на 180 градусов?

«Охотник за плагиатом» Штефан Вебер (Stefan Weber) сравнил диссертацию Фрауке Брозиус-Герсдорф 1997 года с докторской диссертацией её мужа Хубертуса Герсдорфа (Hubertus Gersdorf) 1998 года и обнаружил сходство. Это создало «новую ситуацию», как позже объяснил Шпан парламентской фракции. Стало понятно, что большинство в две трети голосов для потсдамского профессора, безусловно, не будет получено и выборы придётся отменить.

В заявлении Брозиус-Герсдорф, сделанном после этих событий, говорится: если моя спорная кандидатура нанесёт ущерб репутации Федерального конституционного суда, я сниму свою кандидатуру, и я также не хочу нести ответственность за правительственный кризис в стране.

Какие выводы напрашиваются после 11 июля?

Раскол в коалиции CDU/CSU-SPD оказался глубже, чем ожидалось, и это свидетельствует о том, что канцлер Мерц и лидер парламентской фракции Шпан не смогли объединить вокруг себя свою фракцию. В лагере CDU/CSU существуют явные организационные проблемы. Становится совершенно очевидно, насколько велико влияние AfD и Левой партии в парламенте. Как минимум, без одной из этих двух партий не будет большинства в две трети, необходимого и для выборов конституционных судей, и для реформы системы долгового торможения, и для многих других крупных проектов.

«Сегодня был не лучший день для демократии, бундестага и Федерального конституционного суда», – подвела черту событиям 11 июля вице-президент бундестага, депутат от CSU Андреа Линдхольц (Andrea Lindholz).

Александр Кротов (Эссен)

Читайте также:

1.  Германия от выборов до выборов. Журнал «Партнёр», № 7 / 2017. Автор И. Листов
2. Выборы в бундестаг 2020/2021: кампания началась. Журнал «Партнёр», № 3 / 2021. Автор А. Кротов
3. За восемь недель до выборов. Журнал «Партнёр», №8/2021. Автор А.Кротов
4. Левая, правая где сторона? Журнал «Партнёр», № 8 / 2023. Автор А. Кротов
5. Партии «зеленых» – 40 лет. Журнал «Партнёр», № 2 / 2020.Автор А. Кротов.
6. Сказка о тройке. Журнал «Партнёр», № 12 / 2024. Автор А. Кротов
7. Декабрьский звездопад. Журнал «Партнёр», № 1 / 2025. Автор А. Кротов
8. Германия: перезагрузка власти. Журнал «Партнер», № 2 / 2025. Автор А. Кротов
9. Чего ждет Германия от нового правительства? Журнал «Партнёр», № 3 / 2025. Автор А. Кротов
10. Новый состав бундестага начал работу. Интервью. Журнал «Партнёр», № 4 / 2025
11. В одну телегу впрячь (не) можно. Журнал «Партнёр», № 5 / 2025.Автор А. Кротов