Сказка о тройке. Распад «Светофора»

Каждый мечтает о том, что недостижимо,

но обещает удовольствие.

А. и Б. Стругацкие

Эти слова братьев Стругацких были написаны совсем не о выборах, но прочтите их еще раз: это же девиз всех предвыборных кампаний! А если переставить местами части этой антитезы – «Каждый мечтает получить удовольствие, но этого не достигнет» – то она как нельзя лучше выразит настроения избирателей до и после выборов.

С чего начинал «Светофор»

Стоит вспомнить, что все три коалиционных партии показали на федеральных выборах-2021 значительно лучший результат, чем в 2017-м. В свете этого можно сказать, что у руля страны встало правительство народного доверия.

Поспорив пару месяцев, коалиция утвердила коалиционное соглашение. Это соглашение – объемный документ, и вспоминать о многих его положениях невозможно, да и незачем. Но в свете событий нынешней осени некоторые вспомнить нелишне.

Во внешней политике была создана рабочая группа, которая должна была определиться с курсом в отношении Китая и России, чтобы противостоять нарушениям прав человека. Можно ли было предположить, какая катастрофа ждет Европу через три месяца, как варварски будет попрано главное право человека – право на жизнь?!

Острые дебаты разгорелись вокруг «Северного потока – 2». Где сейчас эти дебаты и сам «Северный поток»?

Два процента ВВП для НАТО, участие в альянсе по ядерному сдерживанию, вооружение бундесвера БПЛА – как наивно сегодня выглядит тогдашняя постановка вопросов!

И красной нитью у большинства экспертов проходит мысль: самые сильные разногласия у трех партий – в финансовой политике. Тогда думалось: стерпится – слюбится. Не стерпелось. Не слюбилось. Именно эти разногласия привели к тому, что мы имеем сегодня – распаду правящей коалиции.

Осенью 2021-го было очевидно: социал-демократы и «зеленые» – органичные союзники, а вот FDP плохо «рифмуется» с одними и другими. Особенность ситуации заключалась в том, что либералы, третья сила в коалиции, сразу после выборов чувствовали себя победителями, поскольку без них коалиция бы не состоялась Чувство незаменимости, сквозившее во всех действиях FDP, стало камнем преткновения в деле нормальной работы коалиции еще до начала этой работы.

Эх, тройка…

Судьба стала подбрасывать «Светофору» масштабные вызовы, на какие никто не рассчитывал. Рецидив вспышки коронавируса был меньшим из этих зол – с ним уже научились бороться. Но война в Европе и последовавшее прекращение поставок российских нефти и газа были чреваты тяжелым энергетическим кризисом.

В коалиционных партиях еще на этапе зондирования наблюдались жаркие споры по многим вопросам, и партнеры договорились не выносить эти споры на публику и не освещать никаких промежуточных шагов до принятия конечных решений.

Либералы первыми нарушили эту договоренность на отметке 100 дней с момента начала работы коалиции. Линднер ознакомил общественность со своим планом – предоставить владельцам автомобилей компенсации расходов на бензин в связи с резким ростом цен на топливо. «Зеленые» были обескуражены тем, что об идее партнера по коалиции они узнали из СМИ. Такое отношение вызвало у них негативную реакцию. Это дало старт череде непрерывных дискуссий, проходивших в резкой форме. Закон об отоплении, миграция, социальная сфера, долговой тормоз – всё обсуждалось с таким шумным пикированием, что за ним не было видно самой политической работы. Коалиция (первая в истории ФРГ из 3-х партий на федеральном уровне) в считанные месяцы стала непопулярной в народе, как никакая другая до нее.

Эх, тройка! – вздыхал обыватель, – птица тройка, кто тебя выдумал?

Как и ожидалось, главной темой распрей внутри коалиции стали финансы. Линднер твердо придерживался «долгового тормоза», ссылаясь на Основной закон и присягу, которую он принимал в роли министра финансов. Шольц, который принимал такую же присягу в 2018-м году, сегодня исполняет другие обязанности и ссылается на другой пункт Основного закона, который предусматривает возможность расширения госдолга. Шольца можно понять: список потребностей страны имеет совсем не тот вид, какой он имел в 2021-м году: финансовая и военная помощь Украине, расходы на беженцев, необходимость перевооружения бундесвера, обновления инфраструктуры, и т.д. Линднер, в свою очередь, на компромиссы не шел и требовал жесткой экономии.

Пожалуй, ключевой момент, повлиявший на распад коалиции, случился год назад, когда Конституционный суд запретил использование 60-ти млрд евро, оставшихся от фонда для борьбы с последствиями пандемии. Решение суда лишило правительство средств для проведения энергетической и климатической политики.

Последний гвоздь в крышку гроба коалиции вбили земельные выборы в Саксонии и Тюрингии, где результаты «зеленых» и социал-демократов сильно «просели», а либералы потерпели полное фиаско, вообще не пройдя в ландтаги. После этого только ленивый не предсказывал коалиции скорого распада.

Когда в товарищах согласья нет …

Одним из аргументов, которые приводили противники распада «Светофора», было возможное избрание президентом США Дональда Трампа: мол, стратегия Трампа не сулит Европе ничего хорошего, а потому нужно большее сплочение, а не склоки и разобщение.

В предвыборной программе Трампа было обещание обложить тарифами весь европейский экспорт, что, по подсчетам Немецкого экономического института, за четыре года пребывания Трампа у власти обойдется одной только немецкой экономике примерно в 180 млрд евро.

По злой иронии судьбы, заявление правительства о том, что правящая коалиция прекратила свое существование, последовало именно в тот день, когда стало известно о победе Трампа в американских президентских выборах.

Причины «развода по-немецки» были давно понятны, а непосредственным поводом стал ультиматум на 18-ти страницах, который «выкатил» Линднер партнерам по коалиции, призывая правительство радикально пересмотреть бюджетный план на 2025-й год. Стало очевидно, что либералы не примут никаких компромиссов, что решение о самоликвидации коалиции их верхушкой продумано, и они к ней готовы.

Определенную роль в обвальном развитии событий сыграла и очевидная напряженность в личных отношениях Шольца и Линднера. Канцлер заявил: «Слишком часто министр Линднер блокировал законы неподобающим образом. Слишком часто он занимался мелкой партийно-политической тактикой». Линднер в долгу не остался: «Олаф Шольц долгое время не признавал необходимость нового экономического пробуждения в нашей стране. Он долгое время игнорировал экономические проблемы наших граждан».

Шольц уволил Линднера, сказав, что он больше не видит основы для сотрудничества с FDP. Прошло всего несколько часов после этого решения канцлера, как либералы отозвали из правительства своих министров. Исключение составил Фолькер Виссинг, бывший генсек FDP, а ныне министр транспорта и цифровой инфраструктуры. На следующий день после описываемых событий, 7 ноября, он заявил о выходе из FDP и намерении продолжить работу в правительстве. На переходный период ему было поручено исполнять еще и обязанности министра юстиции.

Что дальше?

Дальше будет голосование о доверии правительству, роспуск бундестага, досрочные выборы и всё, что к этому прилагается – зондирование, коалиционные переговоры, по итогам которых будет разработано коалиционное соглашение, и формирование правительства. Голосование будет проведено 16 декабря, а выборы – 23 февраля.

Давайте рассмотрим процедуру пошагово.

1. SPD и «зеленые», составляющие теперь правительство меньшинства, считают необходимым завершить работы над первоочередными проектами – пенсионным пакетом, законами в рамках имплементации реформы Евросоюза по предоставлению убежища и программу помощи немецкой экономике.
2. Вопрос о вотуме доверия согласно 68-й статье Основного закона рассматривается бундестагом по предложению канцлера. Закон предусматривает 48-часовые консультации после внесения канцлером предложения, так что процесс точно начнется 16 декабря, а завершиться может только 18-го. Ожидается, что канцлер получит меньше половины голосов депутатов, и это будет означать необходимость досрочных парламентских выборов.

И тут, когда такой сценарий представлялся неотвратимым, подала свой голос «Альтернатива для Германии». Известный разве что в узких кругах депутат бундестага от AfD Юрген Поль заявил, что он намерен проголосовать за доверие Олафу Шольцу:«Я хотел бы четко и официально заявить, что я не хочу видеть г-на Мерца на ответственном посту ни при каких обстоятельствах. Я должен и поэтому буду голосовать за Шольца как меньшее зло». В настоящее время ожидается, что фракции SPD и «зеленых» проголосуют за Шольца. Если AfD также выразит ему доверие, канцлер может получить большинство, причем против его воли».

Если «Альтернатива» действительно планирует таким образом обнулить уже сложившуюся «дорожную карту» по формированию новой коалиции и дееспособного правительства, то заявление Поля – это фальстарт. SPD получила возможность подготовиться к такому сценарию и, например, при голосовании воздержаться и получить желаемый результат.

1. Ожидается, что депутаты вынесут вотум недоверия канцлеру. В этом случае он должен предложить президенту страны распустить бундестаг. На принятие решения у президента есть три недели. Если Франк-Вальтер Штайнмайер посчитает, что других возможностей для создания стабильного правительства нет, он примет решение о роспуске бундестага. С этого момента вступает в действие статья 39 Основного закона: «В случае роспуска бундестага новые выборы должны быть проведены в течение шестидесяти дней».
2. Если процесс будет идти без отклонений, граждане ФРГ изберут новый состав парламента 23 февраля 2025 года.

И вот тут закипит работа! То есть, она уже закипела, только пока в кулуарах. Партиям, которые ориентировались на дату выборов 28 сентября, теперь предстоит в режиме «турбо» выдвигать депутатов и составлять партийные списки во всех землях. А разрабатывать программы! А все атрибуты агитации и пропаганды! А непосредственная работа с избирателями! Подумать страшно…

Попутно замечу, что предстоящие выборы пройдут по новому избирательному закону, который ограничивает численность нижней палаты парламента 630 депутатами (сейчас их 736).

1. Завершающий этап процесса – формирование правительства. Конфигурация нового бундестага вне всяких сомнений будет существенно иной, чем действующего. Соответственно, на постах министров мы увидим много новых лиц. Осенью 2021-го года правительство было сформировано через 73 дня после дня голосования. Если ориентироваться на такой срок, то новое немецкое правительство начнет действовать в конце апреля – начале мая. А уж какие партии войдут в новую коалицию, можно только гадать. Очевидно, что больше всего депутатских мандатов получит союз CDU/CSU. Самым естественным союзником консерваторов всегда были либералы, но по сегодняшним опросам они рискуют оказаться вне стен парламента. Даже если Линднеру и Ко удастся преодолеть 5-процентный барьер, у альянса Союз-FDP нужных 50% не будет. И «золотая» акция на сей раз окажется, скорее всего, у «зеленых». Если же FDP «пролетит», то кроме «большой коалиции» на ум ничего не приходит.

«Вся человеческая мудрость заключается в двух словах: ждать и надеяться!», – написал А. Дюма в «Графе Монте-Кристо». В нашем случае – ждать, когда закончится правительственный кризис и надеяться, что наш выбор поспособствует разрешению всех других кризисов.

Кто будет канцлером ФРГ?

С большой долей вероятности можно сказать, что канцлером Германии после досрочных выборов станет председатель CDU Фридрих Мерц. Союз CDU/CSU по результатам опросов лидирует с большим отрывом, и никакие «цветные» коалиции без участия черного цвета невозможны. У разных социальных институтов результаты несколько различаются. В частности, рейтинг Союза колеблется от 32-х до 37-ми процентов. Я буду опираться на опрос Forsa, как самый мне знакомый. Здесь рейтинг Союза 33%.

Когда правящая коалиция распалась, Мерц занял жесткую позицию. На заявление Шольца о необходимости в короткие сроки завершить работу по важнейшим законопроектам, Мерц заявил: мы – не запасной игрок для вашего развалившегося правительства. Понимая, что законы, которые требуют скорейшего рассмотрения, нужны не Шольцу, а стране, лидер консерваторов не стал вcтавлять палки в колеса правительству меньшинства, но не преминул использовать свои резко возросшие возможности при обсуждении сроков проведения досрочных выборов.

Надо сказать, что социал-демократы не сразу согласились подвинуть сроки голосования в бундестаге и досрочные выборы. Чтобы оттянуть дату роспуска бундестага, они порой использовали надуманные экзотические поводы. Например, глава Федеральной избирательной комиссии Рут Брандт (Ruth Brand), член SPD, неожиданно заявила о риске нехватки бумаги и слишком жестких сроках заказов на печать.

Из стана консерваторов посыпались насмешки и обвинения Шольца в давлении на Бранд. Досталось председательнице на орехи и за технологическую отсталость избиркома и страны в целом. Это, может быть, и правда, но не при «Светофоре» эта отсталость стала проявляться, и уж точно не Бранд тому причиной.

Гендиректор Немецкого объединения производителей бумажной продукции Александер фон Райбниц (Alexander von Reibnitz), потирая руки в предвкушении выгодного заказа, заверил, что как раз бумажная промышленность в Германии впереди планеты всей и заказ выполнит в срок и в лучшем виде.

Мерц как лидер оппозиции говорил о плохих экономических показателях страны и требовал сделать всё возможное для восстановления конкурентоспособности отечественной экономики на мировом рынке. В центре внимания консерваторов были также энергетическая политика и вопросы миграции. Сейчас эти требования оппозиции воспринимаются уже как часть предвыборной платформы.

Не замедлили с выдвижением кандидатуры на пост канцлера и «зеленые». Им снова стал Роберт Хабек, который сказал, что за последние годы приобрел большой политический опыт, который хотел бы обратить на пользу стране. Обратило на себя внимание заявление Хабека о готовности заключать альянсы в центре политического спектра. Такое заявление «зеленых», которые с момента своего основания считаются частью левой сцены – недвусмысленный намек на то, что им понравилось работать в правительстве и они готовы вести коалиционные переговоры с правыми. Учитывая вполне возможную ситуацию, когда именно «зеленых» будет не хватать для парламентского большинства, они могут сорвать джек-пот в виде «золотой акции».

В стане социал-демократов в вопросе кандидатуры канцлера некоторое время сохранялась интрига. Олаф Шольц после распада коалиции в одно мгновение превратился в глазах большинства в «хромую утку»: 78% немцев относятся к нему критически, что является антирекордом Германии. Опросы, проводимые социологами, показывают, что уровень одобрения действующего пока канцлера составляет 19% (кстати, столько же имеют лидер либералов Кристиан Линднер и сопредседатель AfD Алис Вайдель). Деятельность Мерца одобряют 32% потенциальных избирателей, а единственным политиком в стране, чей уровень одобрения перешагнул за половину, является министр обороны социал-демократ Борис Писториус (Boris Pistorius) – он нравится 55% опрошенных.

Казалось бы, чем не кандидат в канцлеры от SPD? Тем не менее, руководство социал-демократов продолжало поддерживать Шольца. Генсек партии Маттиас Мирш (Matthias Miersch) заявлял: «Люди увидят, что им предстоит сделать выбор между двумя различными типами политиков: на одной стороне – очень осмотрительный канцлер, а на другой – человек, действующий порой очень вспыльчиво, и поймут, кто должен руководить страной в эти трудные времена».

И вот 21 ноября Борис Писториус опубликовал в соцсети Х обращение, в котором заявил, что не будет выдвигать свою кандидатуру на пост главы правительства и что такое решение он принял совершенно самостоятельно. Он поддержал кандидатуру действующего канцлера: «Олаф Шольц – сильный канцлер, и он правильный кандидат на пост канцлера, который выступает за разум и взвешенность, что особенно важно в такие кризисные времена, как сейчас».

Таким образом, интрига рассеялась, и председатель партии Ларс Клингбайль (Lars Klingbeil) сделал следующее заявление: «Мы сейчас быстро всё проясним в органах руководства партии. Мы хотим вступить в следующую предвыборную борьбу вместе с Олафом Шольцем».

Стоит ли это понимать так, что Писториус ушел от борьбы и подчинился партийной дисциплине? Вполне возможно, что не без этого. Но вполне возможно также, что он хочет сохранить порох сухим для следующей каденции. Совсем не факт, что социал-демократы вообще попадут в правительство – сегодня дело выглядит так, что правящая коалиция может сложиться и без них. Но если даже с ними, то только в качестве младшего партнера, а канцлер в Германии избирается не на прямых выборах, а голосованием в бундестаге, то есть и в этом случае должность председателя правительства социал-демократам не светит, так что Писториусу не поможет его всенародная поддержка. А рассчитывать, что SPD провернет такой же кунштюк, как летом 2021-го года, когда она из «середняка» стала победителем выборов – к этому, извините, сегодня нет никаких предпосылок.

Кандидатов на должность канцлера от других партий позвольте не рассматривать. AfD, хоть и занимает сейчас второе место в опросе Forsa (18%), в качестве партнера по коалиции не рассматривается вообще никем. Блок Сары Вагенкнехт на федеральном уровне и близко не приближается к успеху, достигнутому в восточных землях.

Приготовимся приветствовать Фридриха Мерца?

Александр Кротов (Эссен)

Читайте также:

1. Германия от выборов до выборов. Журнал «Партнёр», №7/2017, автор И. Листов
2. Выборы в бундестаг 2020/2021: кампания началась. Журнал «Партнёр», № 3 / 2021. Автор А. Кротов
3. За восемь недель до выборов. Журнал «Партнёр», №8/2021. Автор А.Кротов
4. Левая, правая где сторона? Журнал «Партнёр», № 8 / 2023. Автор А. Кротов
5. Партии «зеленых» – 40 лет. Журнал «Партнёр», № 2 / 2020. Автор А. Кротов.