Карточная система в России и Германии

Что такое карточная система? Это – система снабжения населения товарами народного потребления в условиях дефицита. Для приобретения товара следует не только заплатить за него деньги, но и предъявить специальный одноразовый талон (карточку), дающий право на его приобретение. Карточки определяют нормы потребления товаров на человека в месяц.

Карточная система в царской России и в первые годы советской власти

Во время Первой мировой войны нормированное карточное распределение существовало в ряде воюющих держав, в том числе и в Российской империи.  В России карточки впервые были введены в 1916 году в связи с продовольственным кризисом. Затем карточным принципом распределения продуктов питания воспользовалось Временное правительство, установив 29 апреля 1917 года карточную систему в городах России. Исключительно по карточкам распределялось зерно: рожь, пшеница, полба, просо, гречиха и др.

После Октябрьской революции карточки появились в августе-сентябре 1918 года и просуществовали до 1921 года. При организации распределения продовольствия с помощью карточек большевики практиковали «классовый подход».

Отмену карточной системы государство осуществило в связи с переходом к НЭПу и введением частного предпринимательства.

Но уже в 1929 году, в связи с голодом в Поволжье и на Южном Урале, в городах была вновь введена карточная система. Сначала карточки были только на хлеб, а к концу года – уже на все виды продовольствия. Позднее карточки распространились и на промышленные товары.

Карточки делились на категории:

карточки первой категории предназначались для рабочих, которым полагалось 800 г хлеба в день, а членам их семей – по 400 г.;

служащие относились ко второй категории снабжения и получали по 300 г хлеба в день и столько же на каждого иждивенца;

третьей категории, т.е. безработным, инвалидам, пенсионерам, – полагалось по 200 г хлеба в день;

«нетрудовые элементы»: торговцы, служители религиозных культов карточек вообще не получали. Карточек лишали и всех домохозяек моложе 56 лет. Чтобы получать продукты, они должны были устроиться на работу.

Система просуществовала весь период коллективизации и индустриализации, вплоть до 1935 года.

Карточная система в Германии

Германия серьёзно готовилась к началу Второй мировой войны. Перед руководящими организациями нацистской Германии была поставлена задача не допустить хаос, в котором оказалась кайзеровская Германия во время Первой мировой войны.

 Напомню, что в крупных промышленных центрах Германии голод начался уже зимой 1916/17 гг. Положение с продовольствием постоянно усугублялось, и через год потребление продуктов питания по сравнению с мирным временем составляли в среднем: мясо – 20 %, сало – 11 %, масло – 21 %, сахар – 61 %, мука и крупы – 47 %, картофель – 94 %, в то время как их стоимость, по сравнению с довоенным временем, выросла в 2-2,5 раза, а цены на товары широкого потребления даже в 6-8 раз. Армия питалась не намного лучше населения в тылу.

Немецкие планирующие органы сознавали, что с началом войны Германия в условиях экономической блокады станет перед проблемой снабжения населения и армии продуктами питания. Страна будет вынуждена рассчитывать на продукты, произведенные исключительно на её территории. Правда_, на некоторое время, в связи с захватом Франции и ряда европейских стран, снабжение населения Германии временно улучшилось, но позже, в связи с потерей части территорий, снова ухудшилось.

С 25 августа 1939 года в Германии была введена карточная система. Высшее руководство рейха установило жесткий контроль за распределением продовольствия, дабы не повторилось того, что произошло в Германии в конце Первой мировой войны. Отметим, что население, предварительно обработанное нацистской пропагандой, на введение карточек отреагировало с пониманием. Вначале карточки были введены на продукты первой необходимости: мясо, рыбу, хлеб, жиры (не масло), сахар, соль, некоторые овощи, молоко. Кстати, цены на молочные продукты долго не регламентировались. Например, простокваша и мороженое можно было приобрести за деньги, поскольку на высшем уровне государства было принято решение, что во время жаркой погоды эти продукты успокаивают. В 1941 году появились карточки на одежду, в 1942 году – на табак.

Карточная система снабжения учитывала потребности различных возрастных групп населения, а также, насколько это было возможно, и уровень производительности труда различных рабочих, прежде всего – физического труда, так как только этот труд можно было фактически измерять. Нормы снабжения были выше для рабочих, занятых в горнорудной промышленности, металлургии и на оборонных предприятиях.

С первого до последнего дня войны особое внимание уделялось снабжению беременных женщин и маленьких детей.

Всего действовали 82 вида карточек. Заметим, что калорийность набора продуктов питания, распределяемого по карточкам, практически всегда превышала минимальные нормы (1800 кКал), необходимые для нормальной жизни «усредненного» взрослого человека. И только в последний год, перед окончанием Второй мировой войны, нормы снизились до минимальных значений.

Вооруженные силы, если они не находились на оккупированной территории, за счет которой они и довольствовались, получали продовольствие по своим нормам. В соответствии с большой физической нагрузкой, испытываемой солдатами, нормы выдачи жиров были сравнительно низкими, а мяса, наоборот, – высокими.

Крестьяне получали карточки только на те виды продуктов, которые они сами не производили.

Карточная система в СССР в период Великой Отечественной войны

С началом Великой Отечественной войны в июле 1941года карточное распределение ввели в СССР снова.

Спешная эвакуация большого числа предприятий на восток страны, потеря целых сельскохозяйственных районов, уничтожение заранее подготовленных складов и в целом тяжелое положение в первые месяцы войны требовали от правительства введения жесткой экономии и оптимизации распределения продуктов.

Сначала, в июле 1941 года, карточки появились в Москве и Ленинграде и распространялись на хлеб, крупу, сахар, кондитерские изделия, масло, а также обувь, ткани, швейные изделия. К ноябрю 1942 года они циркулировали уже в 58 крупных городах страны. Нормы распределения продуктов не были постоянными, они, в частности, несколько увеличивались благодаря помощи союзников по ленд-лизу.

 Карточная система сохранилась до декабря 1947 года.

Всё население страны делилось на две категории. В 1-ю входили рабочие оборонной, нефтяной, металлургической, машиностроительной, химической промышленности, работники электростанций, железнодорожного и морского транспорта. Их карточки были «побогаче». Во 2-ю группу входили рабочие и ИТР, служащие в других отраслях промышленности, не вошедших в первую категорию. Попав в категорию «ударников» и «стахановцев», можно было получить дополнительные талоны. Их давали также рабочим горячих цехов, донорам, беременным женщинам и больным. По карточкам распределялись и мыло, обувь, ткани, швейные, трикотажные и чулочно-носочные товары.

Повышенное снабжение было предусмотрено для рабочих и служащих военных предприятий, рабочих, перевыполнявших производственные нормы, горнорабочих забоев, доноров, беременных женщин, малолетних детей и некоторых категорий больных.

С целью охвата всего населения возникало многообразие карточек. Если в 1941 г. печатались 12 видов карточек, в 1942 г. – 51, в 1943 г. – 112, то в 1944 г. – 130-135 видов в среднем в Москве – 149, в Ленинграде даже 171 вид карточек и талонов.

От автора: Автор этой статьи большую часть войны и эвакуации провел в деревне Эльшанка Чкаловской области. Наша семья карточками не обеспечивалась. Как мы с мамой выживали зимой 1941-1942 гг., для меня остаётся загадкой. Папа, конечно, был на фронте.

Одновременно с карточной системой в стране возник и «чёрный рынок», на котором можно было купить всё, что распределялось по карточкам, но значительно дороже.

Потеря продуктовых карточек грозила непоправимой бедой, а то и голодной смертью: на рынке буханка хлеба стоила 200-250 рублей, а зарплата квалифицированного рабочего составляла 800 рублей в месяц.

Спасаясь от голода, люди в городах распахивали газоны и клумбы, на которых сажали картошку и капусту. Всё было подчинено одной цели – выжить!

Конечно, армия питалась значительно лучше мирного населения. Военнослужащие делились на категории и питались по-разному. Например, красноармейцы и начальствующий состав действующей армии в день должны были получать 800 грамм ржаного хлеба (зимой – 900 грамм), 820 грамм овощей (картофель, капуста, морковь, свекла, лук, зелень), 170 грамм круп и макарон, 150 грамм мяса, 100 грамм рыбы, 50 грамм жиров, 35 грамм сахара, 30 грамм соли, 30 грамм сала, 20 грамм растительного масла, немного чая, лаврового листа, перца, уксуса.

В суточное довольствие также входили: 20 грамм махорки, спички (3 коробка в месяц) и курительная бумага.

Повышенные пайки полагались действующим частям, морякам-подводникам, летчикам, танкистам и некоторым другим категориям военнослужащих. Они получали свежие овощи, повышенные нормы мяса, высококачественное сало и даже шоколад. Другое дело, что в ходе боев полевые кухни отставали от передовых частей, и исходные продукты поступали с опозданием или с перебоями.

О снабжении Ленинграда в разные периоды блокады следует рассказать отдельно.

Мой папа вспоминать войну не любил. Он служил в авиации и как-то однажды рассказал, как в 1941 году их эскадрилья перелетела на новый аэродром, а полевая кухня из-за дождей, раскисших дорог и неразберихи нередко отставала. Так они неделями просто голодали, а сухой паёк был съеден в первые несколько дней.

Карточки в СССР середины 89-х годов

С середины 80-х годов ХХ века в СССР вновь возникла необходимость введения талонов, а по сути – карточек на продукты питания и ряд других товаров первой необходимости (мыло, стиральный порошок и др.). В стране (и это в мирное время!) образовался тотальный дефицит товаров первой необходимости. В разных городах карточки (талоны) были разными: талоны на масло, мясо и мясные продукты, сахар, чай, макаронные и кондитерские изделия, хозяйственное и туалетное мыло, стиральные порошки, табак и алкоголь. Я это хорошо помню по себе, так как в этот период часто бывал в служебных командировках, география которых охватывала пространство от Якутии до Литвы, а также Центральную Россию.

Тогда у меня и сложилось впечатление, что Советский Союз не может прожить без карточек или талонов.

Борис Вайнблат (Дортмунд)

Читайте также:

1. Дневной рацион умещался в ложке. Журнал «Партнёр», № 5 / 2012. Автор М. Баст
2. Гуманитарная помощь Америки голодающей России. Журнал «Партнёр», № 8 / 2018. Автор С. Шпигель
3. Ленд-лиз. Журнал «Партнёр», № 4 / 2005. Автор Б. Вайнблат