Финансовая независимость пожилых мигрантов от своих детей

Пожалуй, каждому получателю базового обеспечения в старости (GrundsicherungimAlter – GSiA) хорошо известно главное преимущество этого вида господдержки по сравнению с социальной помощью (Sozialhilfe), к которой приходится обращаться при невозможности претендовать на GSiA. Суть в том, что пожилые люди полностью независимы от собственных детей до тех пор, пока годовой доход последних не превысит 100 тыс. евро брутто.

И вот сегодня, спустя 16 лет после введения GSiA, правящая коалиция сочла целесообразным отказаться от этого ключевого отличия в назначении двух видов помощи и приняла решение распространить 100 тыс. евровую границу и на все выплаты Sozialhilfe. Новое положение включено в проект специального Закона о снижении финансовой нагрузки на родственников получателей пособий (Angehörigen-Entlastungsgesetz), который уже утвержден правительством и после принятия парламентом должен вступить в силу в январе 2020 года.

Ниже рассмотрены две характерные ситуации, в которых пожилые мигранты и их дети смогут извлечь пользу от введения новых правил.

Содержание родителей в доме престарелых

Финансирование пребывания пожилых людей в домах престарелых является сегодня наиболее затратной статьей в общем объеме выплат социальной помощи. Даже коренные немцы, имеющие полноценные пенсии и страховки по уходу, сплошь и рядом сталкиваются с недостатком собственных средств для оплаты счетов подобных заведений (в среднем оеоло 3 000 евро в месяц) и вынуждены обращаться за материальной поддержкой к социальным ведомствам.

Положение мигрантов в этой части еще более неблагоприятное. За почти 30-летний период последней иммиграции среди русскоязычной диаспоры сформировалась довольно обширная прослойка пожилых людей, которые в связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья вынуждены пользоваться услугами домов престарелых. Такие пациенты в подавляющем большинстве не в состоянии самостоятельно оплачивать пребывание в стационарах. Прибыв в Германию уже в солидном возрасте, они не имели возможности заработать здесь мало-мальски приличную пенсию. Мизерных пенсий за прежний стаж у поздних переселенцев и страховок по уходу далеко не достаточно для оплаты содержания в «хаймах». У еврейских иммигрантов отсутствуют пенсии, а иногда и страховки, и содержание этой группы мигрантов приходится полностью финансировать за счет социальной помощи.

Социальные ведомства, оплатив соответствующие суммы за обитателей домов престарелых, незамедлительно инициируют проверку финансового положения их детей с целью изыскания возможности истребовать обратно хотя бы часть истраченных на родителей средств.

По действующим в настоящее время правилам холостой сын или незамужняя дочь освобождается от обязанности участвовать в содержании родителей, пока их месячный заработок не превысит 1800 евро нетто. При наличии на иждивении супруги (супруга) допускаемый доход увеличивается на 1440 евро. На каждого несовершеннолетнего ребенка добавляется еще 354÷476 евро, в зависимости от возраста ребенка.

Если доход сына или дочери обитателя «хайма» превышает указанные границы, социальные ведомства перекладывают на них часть платы за содержание родителей. При этом финансовая нагрузка на детей пожилых мигрантов оказывается выше, чем на детей коренных немцев, т.к. последние по крайней мере часть расходов в состоянии покрывать из собственных средств. В итоге дети мигрантов вынуждены выкраивать из относительно скромных семейных бюджетов существенные суммы на содержание родителей, вместо того чтобы использовать эти деньги на насущные нужды своей семьи.

Введение новых правил в систему Sozialhilfe кардинально меняет положение. Впредь дети будут освобождены от участия в оплате пребывания родителей в домах престарелых до тех пор, пока их брутто доходы не превысят 100 тыс. евро в год, или 8.330 евро в месяц. Новые нормы повысят границу защищенности детей от притязаний социального ведомства и соответственно границу финансовой независимости родителей от детей в 2,5÷3,5 раза (в зависимости от семейного положения сына или дочери). На практике это означает радикальное сокращение случаев привлечения детей мигрантов к финансированию пребывания родителей в домах престарелых.

Пенсионеры, получающие социальную помощь

В соответствии с немецким законодательством, обладатели российских трудовых пенсий теряют право на пособие по безработице ALG II и переводятся на социальную помощь – Sozialhilfe. Только по достижении немецкого пенсионного возраста они могут рассчитывать на назначение базового обеспечения по возрасту – GSiA.

Выплаты Sozialhilfe по суммам идентичны выплатам ALG II, однако критерии нуждаемости, принятые в рамках Sozialhilfe, существенно жестче, чем те, что действуют в отношении безработных. Наряду с ограничением возможностей подрабатывать, иметь накопления, использовать автомобиль, социальное ведомство наделено правом привлекать к содержанию получающего Sozialhilfe пенсионера его взрослых работающих детей, если заработки детей превышают установленные законом границы. При этом речь идет о тех же предельных значениях доходов, которые действуют в случае привлечения детей к оплате содержания родителей в домах престарелых.

Находящимся по немецким меркам еще в работоспособном возрасте мигрантам крайне неприятно оказываться на иждивении собственных детей, вынуждая их в течение продолжительного времени (у женщин – до 10 лет, у мужчин – до 5 лет) отрывать средства от собственных семей.

Новый закон решает и эту проблему. Дети российских пенсионеров, переведенных на социальную помощь, впредь не будут привлекаться к содержанию родителей, пока доходы каждого из детей не превысят

100 тыс. евро в год. Сами же пожилые мигранты станут в такой же мере финансово независимы от детей, как и получатели базового обеспечения.

М.Миронов (Дортмунд)

Читайте также:

1. Когда дети должны содержать престарелых родителей. Журнал «Партнёр», № 5 / 2018. Автор М. Миронов
2. Социальная поддержка малоимущих. Базовое обеспечение пожилых и инвалидов.Обзорная статья на портале журнала «Партнёр». Составитель М. Миронов
3. Социальная поддержка малоимущих. Пособие по безработице.Обзорная статья на портале журнала «Партнёр». Составитель М. Миронов
4. Когда дети обязаны оплачивать уход за родителями. Журнал «Партнёр», № 2 / 2018. Автор М. Миронов