Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Пенсии
«Партнер» №4 (175) 2012г.

Иностранная пенсия и пособие по старости

Еще раз об иностранной пенсии

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

В этой статье речь пойдет о зачете иностранной пенсии при начислении базового пособия по старости (Grundsicherung im Alter согласно SGB XII).

Правовой базой такого зачета является параграф 82 SGB XII, требующий от каждого получателя социальной помощи для покрытия своих жизненных расходов реализовать все собственные материальные поступления. Только исчерпание собственных возможностей дает право обращения за общественной помощью. Под словом «все» закон понимает все поступления, в том числе заграничные доходы и выплаты; неденежные льготы, например, бесплатное проживание, а также прочие мыслимые поступления и возможности для самостоятельного обеспечения своих потребностей. Исключения из правила указаны в § 85 SGB XII. Это материальная помощь нуждающимся в поддержке членам общества согласно главам V – IX SGB XII: помощь для сохранения здоровья, помощь инвалидам для интеграции в общество, помощь по уходу за немощным пациентом, помощь для преодоления особо трудных социальных положений и помощь в иных ситуациях. Подчеркиваю: от зачета освобождены только поименно названные в законе выплаты.

Обычная для российского пенсионера ситуация в этом списке не рассматривается, и нормальная трудовая пенсия российского пенсионера безоговорочно подлежит зачету в немецкой социальной системе. Получатель иностранной пенсии обязан оформить ее фактическую выплату и таким образом сделать себя менее зависимым от социальной системы. Разумеется, он может уменьшить зачет на размер затрат, связанных с исхлопотанием пенсии (получение справок, поездка в консульство и т.д.). Повторяю, параграф 82 SGB XII является достаточной правовой базой ведомственного требования для открытия и зачета иностранных доходов, в том числе и иностранной пенсии. Далее от зачета освобождены выплаты в рамках Bundesversorgungsgesetz и иных законов о материальном обеспечении, ссылающихся на Bundesversorgungsgesetz. Указанный закон регулирует обеспечение немецких жертв войны. Он не потерял своего значения и спустя 67 лет после ее окончания. Сегодня проживает не такая уж маленькая группа людей, пострадавших душевно, материально и физически от последствий войны, военных действий, геноцида, диктатуры (диктатур), и членов семей жертв этих всеобъемлющих событий. Для этой группы пострадавших закон предусматривает определенные пенсионные и компенсационные выплаты.

Я не буду останавливаться на особенностях и предпосылках выплат в рамках этих законов. Эти особые доходы освобождены от зачета в социальной системе. Компенсационная пенсия бывшего солдата вермахта, потерявшего на войне ногу, или ребенка, засыпанного во время бомбежки, не должна умаляться зачетом социальных выплат.

Практическое значение для небольшого количества переселенцев из бывшего СССР имеет требование об аналогичном отношении немецкой социальной системы к сходным иностранным пенсиями. Ведь во времена создания Bundesversorgungsgesetz законодатель не подозревал о будущей массовой миграции в Германию граждан бывшего СССР, в том числе и со статусом жертвы войны, который был присвоен этим лицам компетентными органами страны происхождения.

Первыми, кому приходится отвечать на этот вопрос, являются местные социальные ведомства Германии. Заинтересованные лица справедливо указывают, что их потери и страдания не должны «оцениваться» меньше, чем страдания солдат вермахта, и требуют аналогичного обращения с их иностранной пенсией жертвы войны. Я считаю это требование справедливым. Мне пока неизвестны какие-либо федеральные указания на этот счет. Всё же ведомства должны реагировать на заявления жертв войны. По моей информации, обращения по поводу иностранных компенсационных пенсий участников и пострадавших во Второй мировой войне, а также членов их семей особо не распространены. В отдельных случаях некоторые местные социальные ведомства не засчитывают эти выплаты, другие, наоборот, формально придерживаются буквы закона и полностью учитывают при расчете социальных выплат все иностранные доходы, как поименно не освобожденные от зачета.

Я бы отделял общие паушальные иностранные выплаты участнику войны от выплат за конкретный физический или иной ущерб. Немецкий Bundesversorgungsgesetz не предусматривает паушальную выплату участнику войны. Солдат вермахта, который пять лет гнил в окопах на передовой, но благополучно пережил мясорубку той войны, не получает никакой компенсации за годы жизни под снарядами противника и риском ежесекундно погибнуть. Пенсию жертвы войны получит только военный инвалид, лишившийся, например, руки или ноги. В определенном объеме пенсии назначаются членам семьи погибшего или покалеченного на войне.

Пожалуй, лица, получающие аналогичные выплаты из стран СНГ, могут ссылаться на принцип справедливого обращения социального ведомства с различными группами пострадавших и требовать незачета их иностранной пенсии жертвы войны. Это требование не подкреплено законом, но представляется мне справедливым. Группа получателей иностранных пенсий жертв войны невелика и с каждым годом становится всё меньше, поэтому было бы справедливо в конце жизненного пути несколько улучшить их финансовое положение.

Особняком стоят пенсии блокадников Ленинграда. С одной стороны, это общая паушальная пенсия участнику событий без дифференцирования личного ущерба. С другой стороны, можно исходить из общего массивного ущерба физическому и психическому здоровью всех жителей города, находившихся в кольце блокады, от голода, психического напряжения, общей обстановки, артобстрелов и бомбежек. С течением времени стираются различия между пенсиями участников и пострадавших в результате войны - и тех и других с каждым годом становится всё меньше. Поэтому в обращении социальных ведомств с этими выплатами можно ожидать определенных изменений.

Заинтересованные лица могут потребовать от социальных ведомств незачета их иностранной пенсии жертвы войны, в том числе и за прошедший период. Отказы ведомства можно обжаловать по инстанциям и в суде, даже без надежной законодательной базы, со ссылкой на общие принципы справедливости и правосудия. Исход такого процесса трудно предсказуем, но он мыслим. Мыслимо и предоставление государственной помощи на ведение такого процесса.

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>


<< Назад | №4 (175) 2012г. | Прочтено: 1141 | Автор: Пуэ Т. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
    Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Российская пенсия. Особенности учета

Прочтено: 5697
Автор: Миронов М.

Изменение правил выплаты российских пенсий

Прочтено: 5638
Автор: Миронов М.

Об иностранной пенсии

Прочтено: 3655
Автор: Пуэ Т.

В Германии будет введена базовая пенсия

Прочтено: 3224
Автор: Кротов А.

Нужны ли России 89 тыс. российских пенсионеров

Прочтено: 3117
Автор: Горелик В.

Безработный или пенсионер?

Прочтено: 3052
Автор: Миронов М.

ПЕНСИЯ ВМЕСТО ПОСОБИЯ

Прочтено: 2727
Автор: Миронов М.

Иностранная пенсия и Harzt IV

Прочтено: 2553
Автор: Миронов М.

Пенсия вместо пособия. Новые веяния

Прочтено: 2450
Автор: Миронов М.

Курс рубля и зачет российских пенсий

Прочтено: 2407
Автор: Миронов М.

Пенсия вместо социальной помощи

Прочтено: 2219
Автор: Симкин Д.