Социальные вопросы >> Разное
«Партнер» №7 (94) 2005г.
Читатели спрашивают – журнал отвечает 2005 /07
В редакцию продолжают поступать вопросы читателей. Сегодня мы отвечаем на некоторые из них, ссылаясь, как обычно, на соответствующие положения немецких законов.
1. В июле 2000 года по прибытии в Германию мне был оформлен вид на жительство – Aufenthaltserlaubnis. В апреле 2005 года я поменял российский паспорт в связи с истечением срока его действия и в него был вклеен новый штамп. Однако теперь он именуется Niederlassungserlaubnis, а в графе Anmerkung сделана ссылка на §9 i.V.m. §101 Abs. 1 AufenthG. В одном из номеров вашего журнала я прочитал статью о том, что законодательство в отношении контингентных беженцев изменилось и, наряду с изменением в правах, изменился также вид разрешения на проживание. Но ведь закон обратной силы не имеет и беженцев, приехавших до его вступления в силу, данные изменения не должны затрагивать. Следует ли мне опротестовать выдачу другого разрешения на проживание и, если следует, на какую статью закона или прецедент я могу сослаться в своем протесте?
Э. (Кёльн)
Новое иммиграционное законодательство, вступившее в силу с 1 января 2005 года, предусматривает сокращение типов разрешений на проживание: вместо ранее действовавших пяти теперь предусмотрено только два: befristete Aufenthaltserlaubnis и Niederlassungserlaubnis. Последний титул как раз и заменяет прежний unbefristete Aufenthaltserlaubnis, который присваивался контингентным беженцам до 2005 года (§101 Abs. 1 AufenthG). Опротестовывать Niederlassungserlaubnis нет никакой необходимости по той причине, что он ни в чем не уступает прежнему unbefristete Aufenthaltserlaubnis. Новый вид на жительство обеспечивает иностранцу наибольшую надежность пребывания в стране. Он гарантирует право на работу, образование, а также на все виды социального страхования и защиты. В отношении последней подчеркнем, что нуждающиеся иностранцы, имеющие Niederlassungserlaubnis, получают помощь государства в том же объеме, что и граждане Германии (SGB II, SGB XII). Единственным отличием является ограничение в выборе места проживания на территории страны (исключительно по экономическим соображениям). Иностранцы остаются как и прежде приписанными к тому месту, где им назначена помощь.
И еще один важный момент. Еврейские иммигранты (так теперь называются бывшие контингентные беженцы), обладающие Niederlassungserlaubnis, имеют право при получении немецкого гражданства сохранить прежнее (§ 12 Abs. 1. Nr. 6 StAG).
2. Мне 55 лет, работаю в детском саду с Lohnsteuer-картой уже 4,5 года и продолжаю работать дальше. Вопрос: что произойдет с моими деньгами, если я уеду обратно в Россию?
И. (Дортмунд)
Выплаченные вами за весь период работы налоги, а также взносы в медицинское страхование и страхование на случай безработицы, возврату не подлежат. Что касается выплат в пенсионное страхование, то здесь действует следующее правило: если выплаты продолжались свыше 60-ти месяцев (5-ти лет), то они дают право на пенсию при достижении пенсионного возраста; если взносы выплачивались в течение меньшего периода, а затем в связи с выездом в другую страну договор пенсионного страхования прекращается, то выплаченные суммы возвращаются без права на пенсионное обеспечение в старости. Отсюда вывод: если вы уедете, проработав свыше 5 лет, то по достижении пенсионного возраста в России будете получать пенсию от Германии. Размер ее будет определяться вашим заработком и стажем работы.
3. От фонда ClaimsConference мне назначена пожизненная пенсия как компенсация за нахождение в концлагере и гетто во время войны 1941 -1945 гг. В кратком устном разъяснении мне сообщили, что эта сумма не облагается никакими налогами. Мне 74 года и я получаю Grundsicherung. Однако в некоторых социальных анкетах задается вопрос о моих дополнительных доходах. Мои вопросы: (1) Могу ли я в этом случае не отвечать на поставленный вопрос? (2) Может ли повлиять получение этой пенсии на размер социальной или другого вида помощи? (3) Какие официальные документы существуют в этом конкретном случае?
M.(Штутгарт)
На поставленные в письме вопросы логичнее отвечать в обратной последовательности. Начнем с третьего вопроса. Влияние собственных средств получателя Grundsicherung im Alter на размер пособия оговаривается в § 82 – 84 и § 90, 91 двенадцатой книги социального кодекса законов – SGB XII. Прошедшая реформа не коснулась этих положений – они полностью перенесены в SGB XII из ранее действовавшего Закона о социальной помощи – BSHG. Прежде чем рассмотреть их, напомним читателям, что по закону все денежные средства, имеющиеся у того или иного лица, делятся на две группы: доходы и накопления. Согласно преобладающему сегодня в немецкой юриспруденции мнению, любые денежные выплаты в течение месяца, в котором они поступили, классифицируются как доход – Einkommen. Если же они не истрачены и полностью или частично остаются в распоряжении владельца в следующем месяце и далее, то относятся уже к накоплениям – Vermögen. Различие это важно потому, что закон предусматривает для этих двух случаев принципиально разные подходы. Так, в разделе учета доходов получателей Grundsicherung im Alter (второй вопрос читателя) четко оговорено, что пенсии и единовременные выплаты, полученные в соответствии с Федеральным законом о компенсациях (а выплаты Claims Conference осуществляются в рамках или в развитие именно этого закона), не рассматриваются как доход и не влияют на размер пособия (§ 82 Abs. 1 SGB XII). В то же время учет накоплений происходит иначе. Получателю пособия разрешается в любом случае (т.е. независимо от происхождения накопленных средств) иметь не более 2.600 евро на себя и еще 614 евро – на супругу, итого – 3.214 евро (Verordnung zum § 90 Abs. 2 Nr. 9 SGB XII). Никакого особого подхода в отношении выплат от Claims Conference при учете накоплений не предусмотрено. Вот теперь мы можем перейти к первому вопросу читателя. По закону получатель Grundsicherung im Alter обязан сообщить социальному ведомству о выплачиваемой ему за пребывание в гетто пенсии. Также по закону (вышеупомянутый § 82 Abs. 1 SGB XII) она не должна учитываться как доход и влиять на размер пособия. А дальше будем исходить из того, что обладатель пенсии не откладывает ее в кубышку, а ежемесячно полностью тратит, добавляя к пособию. Или если что-то и остается, то в сумме накопления не превышают разрешенных 2.600 евро на одиночку или 3.214 евро на супругов. Тогда при очередном заполнении анкеты в разделе доходы – Einkommen нужно указать получение пенсии, а в разделе собственность – Vermögen – показать накопления, не превышающие разрешенных пределов. Осложнений при таком заполнении анкеты быть не должно. Другое дело, если обладатель пенсии откладывает ее на счет в банке и при очередном заполнении анкеты сообщает социальному работнику о накопленной кругленькой сумме. При этом он, образно говоря, загоняет сотрудника ведомства в угол и тому не остается ничего другого, как потребовать, чтобы излишки накоплений были прожиты. Только после этого он имеет право вновь назначить пособие.
4. Мне 59 лет и я получаю ArbeitslosengeldII. Недавно меня вызвали в агентство по труду и предложили работу за один или два евро в час по шесть часов в день. Когда я попытался отказаться от этой работы, сославшись на то, что мне уже больше 58 лет, сотрудник агентства объяснил, что в данном случае это правило не действует. Как так может быть? Объясните, правомерны ли действия чиновника.
З. (Дрезден)
Правила назначения нового пособия по безработице Arbeitslosengeld II (AlgII) действительно предусматривают возможность отказа людей в предпенсионном возрасте (старше 58 лет) от предлагаемой работы без ущерба для выплаты пособия (§65 Abs. 4 SGB II). Точная формулировка данного положения гласит: «Нуждающиеся в помощи старше 58 лет имеют право на выплату пособия даже, если они не готовы к работе, не используют или не хотят использовать все возможности для того, чтобы, начав работать, предотвратить свою нуждаемость.» Конец фразы оказался находкой для чиновников. Поскольку заработок при работе за евро в час полностью остается в распоряжении получателя AlgII и не приводит к снижению размера пособия, значит, рассудили они, эта работа отнюдь не имеет целью предотвратить нуждаемость, а значит вышеупомянутое положение закона на нее не распространяется. Конечно, столь своеобразное толкование вызывает сомнения – законодатель, судя по всему, вовсе не намеревался оставлять подобную лазейку для привлечения пожилых получателей AlgII к общественной повинности в виде работы за евро в час. Просто закон был сформулирован еще до принятия решения правительства о широком внедрении такого рода работ. Однако сейчас, к сожалению, трудно что-либо противопоставить формальной логике чиновников и остается только надеяться, что Министерство экономики и труда даст специальное разъяснение по данному вопросу.
5. Мой племянник вернулся после службы в армии и, пока еще не начал учиться дальше, подал заявление на ArbeitslosengeldII. Однако ему отказали в предоставлении пособия, мотивировав это тем, что родители, с которыми он проживает, достаточно состоятельны и могут его содержать. Правомерны ли действия чиновников?
Т. (Майнц)
Пособие по безработице Arbeitslosengeld II назначается совершеннолетним детям (старше 18 лет) в общем случае независимо от доходов родителей. Если сын или дочь продолжает жить вместе с родителями, то он (она) могут объявить, что имеет собственное хозяйство и не образует с ними общую семью – Bedarfgemeinschaft. Тогда он получает право на полное пособие – 345 евро в месяц.
Однако, к сожалению, из этого правила есть несколько исключений. Одно из них касается совершеннолетних детей до 25 лет, еще не закончивших первое профессиональное образование (§33 Abs.2 Nr.2b SGB II). Таких детей должны содержать родители, если, конечно, материальное положение последних позволяет это. Ваш племянник подпадает, по-видимому, под это исключение.
6. Мы получаем базовое обеспечение. Еврейская община, членами которой мы являемся, требует от нас уплаты культового взноса. В то же время наш социальный работник в Sozialamt`е предупредил нас, что деньги выделяют нам только на прожиточный минимум. Если он узнает, что мы расходуем деньги не по назначению, эти деньги с нас удержит. Имеет ли право правление общины без согласования с социальными органами требовать уплаты культового взноса?
Л. (Дуйсбург)
Согласно немецкому законодательству, все члены религиозных общин, независимо от их материального положения, обязаны платить общинные взносы. Распространяется это требование и на получателей государственных пособий. Поэтому правлению религиозных организаций нет никакой необходимости согласовывать свои действия в части требования уплаты взносов с социальными службами. Размер выплат для получателей пособий устанавливается минимальным. В еврейских общинах они носят название Kultusgeld и составляют примерно 30 евро в год. Работник социального ведомства не имеет права сократить Grundsicherung im Alter на величину Kultusgeld, т.к. выплаты подобного рода предусмотрены в месячной сумме пособия в разделе культурные потребности. На эти цели предусматривается около 40 евро в месяц (RSV zum §28 SGB XII).
7. Мне за семьдесят, однако вплоть до конца 2004 года я получала социальную помощь, а не базовое обеспечение. Только с января 2005 года меня перевели на GrundsicherungimAlter и я стала получать 345 евро в месяц, а не 296 евро, как раньше. Закон о базовом обеспечении был введен, как известно, с января 2003 года и некоторые в нашем округе уже получили разницу между социальной помощью и базовым обеспечением за два года. Прошу ответить, могу ли я получить эти деньги и куда мне обратиться?
П. (Оберхаузен)
Закон о базовом обеспечении – GSiG действительно вводился в действие в различных округах и городах со значительной задержкой по отношению к первоначально установленному сроку – январь 2003 года. Однако претендовать на выплату разницы между социальной помощью и базовым обеспечением можно только за период, когда GSiG уже официально вступил в силу в данном городе, а социальные службы отдельных районов по тем или иным причинам не смогли своевременно перевести своих подопечных на новое пособие. Обращаться по данному вопросу нужно либо в социальное ведомство, либо в местный отдел базового обеспечения. С января 2005 года обе службы работают в тесном контакте, поскольку действуют в рамках одного закона – SGB XII. Нужно, однако, иметь в виду, что базовое обеспечение для пожилых людей, имевших возрастную надбавку без инвалидности или доплаты на лечебное питание, по сумме равнялось социальной помощи (об этом много писалось) и поэтому в этом случае никакой компенсации не положено. Возможно, данная ситуация относится и к автору письма.
М. Миронов, Дортмунд
Мне понравилось?
(Проголосовало: 0)Поделиться:
Комментарии (0)
![ah](/public/images/smiles/ah.gif)
![angry](/public/images/smiles/angry.gif)
![apploud](/public/images/smiles/apploud.gif)
![bye](/public/images/smiles/bye.gif)
![byehappy](/public/images/smiles/byehappy.gif)
![byekiss](/public/images/smiles/byekiss.gif)
![cat](/public/images/smiles/cat.gif)
![confused](/public/images/smiles/confused.gif)
![crazy](/public/images/smiles/crazy.gif)
![cry](/public/images/smiles/cry.gif)
![crying](/public/images/smiles/crying.gif)
![dizzy](/public/images/smiles/dizzy.gif)
![drooling](/public/images/smiles/drooling.gif)
![em](/public/images/smiles/em.gif)
![evilidea](/public/images/smiles/evilidea.gif)
![fight](/public/images/smiles/fight.gif)
![finger](/public/images/smiles/finger.gif)
![flower](/public/images/smiles/flower.gif)
![friend](/public/images/smiles/friend.gif)
![goodbye](/public/images/smiles/goodbye.gif)
![gossip](/public/images/smiles/gossip.gif)
![haha](/public/images/smiles/haha.gif)
![happy](/public/images/smiles/happy.gif)
![hurray](/public/images/smiles/hurray.gif)
![kiss](/public/images/smiles/kiss.gif)
![laught](/public/images/smiles/laught.gif)
![listen](/public/images/smiles/listen.gif)
![love](/public/images/smiles/love.gif)
![mad](/public/images/smiles/mad.gif)
![music](/public/images/smiles/music.gif)
![na](/public/images/smiles/na.gif)
![nene](/public/images/smiles/nene.gif)
![no](/public/images/smiles/no.gif)
![noclue](/public/images/smiles/noclue.gif)
![photo](/public/images/smiles/photo.gif)
![pray](/public/images/smiles/pray.gif)
![puppy](/public/images/smiles/puppy.gif)
![rotfl](/public/images/smiles/rotfl.gif)
![sad](/public/images/smiles/sad.gif)
![scared](/public/images/smiles/scared.gif)
![scream](/public/images/smiles/scream.gif)
![shout](/public/images/smiles/shout.gif)
![shy](/public/images/smiles/shy.gif)
![smile](/public/images/smiles/smile.gif)
![stoned](/public/images/smiles/stoned.gif)
![strange](/public/images/smiles/strange.gif)
![stressed](/public/images/smiles/stressed.gif)
![sweat](/public/images/smiles/sweat.gif)
![talk](/public/images/smiles/talk.gif)
![tastey](/public/images/smiles/tastey.gif)
![think](/public/images/smiles/think.gif)
![thumbdown](/public/images/smiles/thumbdown.gif)
![thumbup](/public/images/smiles/thumbup.gif)
![time](/public/images/smiles/time.gif)
![tongue](/public/images/smiles/tongue.gif)
![wink](/public/images/smiles/wink.gif)
![winking](/public/images/smiles/winking.gif)
![yes](/public/images/smiles/yes.gif)
![zipped](/public/images/smiles/zipped.gif)
Удалить комментарий?
Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!
Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.
Войти >>