«Карта шансов» на работу в Германии

С 1-го июня текущего года вступила в действие т. н. «карта шансов» (Chancenkarte), значительно снизившая барьер официального въезда в Германию для мигрантов из тех стран, которые не входят в состав ЕС. При помощи этого инструмента законодатель надеется решить проблему нехватки рабочих рук и хоть как-то приостановить поток незаконной миграции, захлестнувшей Федеративную республику.

В настоящее время дефицит кадров ощущается практически во всех сегментах экономики Германии. Согласно данным Федерального министерства труда в ФРГ, до 2035 около 7 млн представителей поколения бэби-бумеров выйдут на заслуженный отдых. А поскольку молодых немецких кадров совершенно недостаточно, чтобы залатать такую гигантскую дыру рынка труда, без трудовой миграции Германии не обойтись.

Некоторые политики и бизнесмены уже сегодня бьют тревогу, жалуясь на то, что дефицит кадров растёт изо дня в день. И не только в тех сегментах экономики, где нужны специалисты с высшим образованием, как например, айтишники или инженеры. Острую нехватку рабочих рук ощущают предприятия общественного питания, медицинские учреждения по уходу за больными и строительная индустрия. По данным Федерального министерства экономики, вакансии в сегменте Altenpflege (дома престарелых) и на заводах по производству строительных материалов в настоящее время остаются свободными, как правило, в течение 8-ми месяцев. В результате многие предприятия и организации сокращают часы приёма и отказываются от заказов. А уж проблема получения терминов к врачам или недостаточный уровень обслуживания в учреждениях по уходу за больными стали в последние годы просто притчей во языцех.

Так что законодатель и правительство просто вынуждены пойти на какие-то отчаянные шаги, одним из которых стала введённая в действие Chancenkarte.

В чём её суть? В отличие от предыдущих нормативных актов, действующее изменение Закона о пребывании (AufenthG) кардинально пересмотрело подход к вопросу о трудовой миграции. Отныне мигранту из стран, не входящих в состав ЕС, не нужен трудовой договор для того, чтобы находиться в ФРГ. Благодаря «карте шансов» у него есть в запасе 12 месяцев для того, чтобы найти себе подходящее его квалификации рабочее место. А в случае необходимости и при соблюдении определённых условий возможно продление срока пребывания до двух лет.

Основные требования для получения Chancenkarte, т.н. Grundvoraussetzungen, заключаются в следующем:

▪ двухгодичное профессиональное образование, официально подтверждённое на родине

▪ или диплом о высшем образовании, также официально признанный в стране происхождения

▪ определённый уровень знаний немецкого (Niveau A1) или английского (Niveau B2) языков

▪ не менее 6-ти баллов, присвоенных соискателю за дополнительные критерии в соответствии с утверждённой законом таблицей (Punktesystem).    

Дополнительные критерии, за которые претенденту на Chancernkarte присваиваются баллы: углублённое знание языка, профессиональный опыт, возраст и т. н. Deutschlandbezug, то есть «связь с Германией в момент подачи заявления». Например, знания о немецкой культуре, круг знакомых или родственников, которые могут помочь в случае необходимости.

▪ 4 балла получает тот соискатель, чей иностранный диплом или иной документ о профессиональной квалификации полностью или хотя бы частично признан в ФРГ (Teilanerkennung eines ausländischen Berufsabschlusses) или у человека имеется разрешение на осуществление т. н. регламентируемой профессиональной деятельности, которой в Германии запрещено заниматься без наличия документа о специальном образовании. Например, в ФРГ нельзя работать инженером, воспитателем или медбратом/медсестрой без соответствующего диплома.

▪ 3 балла присваиваются тому, кто в течение последних 7-ми лет как минимум 5 лет работал по специальности, на которую выучился в стране происхождения. Столько же баллов получает и тот, кто может подтвердить соответствующим документом знание немецкого языка на уровне B2.

▪ 2 балла получает тот, кто в течение последних 5-ти лет имеет хотя бы двухлетний стаж работы по специальности. Такие же 2 балла получает и тот, кому ещё не исполнилось 35 лет или кто может подтвердить соответствующим документом знание немецкого языка на уровне B1.

▪ 1 балл получает претендент: в возрасте 35-40 лет; при знании немецкого языка уровня А2; при знании английского языка уровня С1; при пребывании в Германии не менее 6 месяцев за последние 5 лет (не в туристических целях); за профессию, особо дефицитную сегодня в Германии; кто подаёт заявку на Chancenkarte вместе со своим супругом/супругой.

Во время пребывания в Германии с «картой шансов» мигрант, ищущий работу, должен обеспечивать себя финансово сам. Разрешается подрабатывать на временной работе при занятости до 20 часов в неделю.

Chancenkarte как панацея?

Многие эксперты рынка труда и экономические обозреватели ведущих СМИ, однако, весьма скептически оценили это нововведение. Например, по мнению директора Немецкого института исследований рынка труда IAB Херберта Брюкера эффект введения «карты шансов» будет весьма ограниченным. В отличие, скажем, от Канады, Chancenkarte может только улучшить условия поиска рабочего места, но она ни в коем случае не гарантирует право на длительное проживание, какое предоставляется трудовым мигрантам в североамериканской стране. Стало быть, Канада с точки зрения айтишника или инженера из стран третьего мира выглядит гораздо более привлекательной. Кроме того, считает г-н Брюкер, «карту шансов» нельзя рассматривать как большое облегчение в поиске работы. В современном мире соискатели вакансий связываются с потенциальными работодателями посредством интернета и получают работу через Facetime или Zoom. А ещё они для поиска работы могут приехать в Германию в качестве туристов без всякой «карты шансов».

Ситуацию усугубляет ещё и тот факт, что ФРГ относится к тем государствам, где налоговое бремя давно уже перешло разумные границы, что особенно отпугивает высококвалифицированные кадры, для которых Канада, США и Великобритания, где налоги, например, для семьи-одиночки в 1,5 раза ниже, выглядят гораздо более заманчивыми. К тому же в последнее время в немецких городских агломерациях значительно подскочили цены на аренду жилья, а арендодатели очень часто требуют от потенциальных арендаторов либо трудовой договор, либо поручительство от проживающего в Германии родственника или друга.

И вдобавок ещё одна типично немецкая проблема, которую можно сформулировать следующим вопросом:

Что лучше: «карта шансов» или азюль?

В принципе, введённая сегодня в Германии система баллов, на протяжении десятилетий положительно зарекомендовавшая себя в Австралии и Канаде, могла бы, наверное, отчасти решить проблему дефицита рабочих кадров в стареющей ФРГ, если бы у мигрантов не было бы другой возможности комфортабельно обосноваться здесь на «социальных немецких харчах», нелегально или легально попадая в страну в качестве «несчастных» переселенцев. Ведь покидая Афганистан, Ирак, Нигерию, Сирию или Сомали, гораздо удобнее задекларировать себя в ФРГ беженцем, подав заявление на предоставление статуса азюлянта, и плавно приземлиться на щедрый немецкий социал, чем набирать какие-то баллы, выступая в роли гастарбайтера, ищущего рабочее место. Странно, что это до сих пор не понимает немецкий политический истэблишмент, продолжая упорствовать в своём заблуждении.

В то время как немецкие общежития для беженцев забиты молодыми мужчинами от 18 до 40 лет, которые не знают чем заняться, наша фирма, например, тщетно ищет строительных рабочих, землекопов, экскаваторщиков, бульдозеристов да и просто разнорабочих, дефицит которых мы с трудом перекрываем за счёт гастарбайтеров из Польши, Болгарии и Румынии, получающих немецкую зарплату у себя на родине и фактически вывозя деньги за пределы страны. Гораздо разумнее с экономической точки зрения было бы снять сидящего на «азюль-социале» Махмуда или Хасана с государственного пособия и отправить его к нам на фирму в качестве рабочего, чтобы, вкалывая по 7-8 часов на стройке, он не только смог бы прокормить себя и свою семью, но и не маялся бы от безделья в общежитии, становясь лёгкой добычей для торговцев наркотиками или проповедников воинствующего ислама. Вряд ли человеку, который 40 часов в неделю посредством отбойного молотка-бетонолома срывает старые фундаменты в цеху металлургического завода, захочется после работы слушать бредни религиозных фанатиков, улюлюкать «Аллаху – акбар!» на антиизраильских демонстрациях или торговать наркотиками.

Именно таким, весьма простым способом, можно гораздо эффективнее, чем при помощи «карты шансов», решить проблемы немецкого рынка труда.

Эдуард Мармер (Ганновер)

Читайте также:

1. Бездельничать или работать – вот в чем вопрос. Журнал «Партнёр», № 2 / 2024. Автор Э. Мармер
2. Почему Германия заинтересована в украинских беженцах. Журнал «Партнёр», № 3 / 2023. Автор Э. Мармер
3. Германии грозит не безработица, а нехватка рабочих рук. Журнал «Партнёр», № 9 / 2022. Автор Э. Мармер
4. Бум на немецком рынке труда продолжается. Журнал «Партнёр», № 3 / 2018. Автор Э. Мармер
5. Нужны ли Германии специалисты из-за рубежа. Журнал «Партнёр», №10 / 2018. Автор Э. Мармер