События в сентябре 2024

Решение саммита ЕС о беженцах

Октябрьский саммит лидеров стран ЕС в числе прочих вопросов обсудил возможные ответные меры на гибридные атаки РФ и Беларуси, направляющих нелегальных мигрантов в европейские страны. Такие атаки – не новость. В последнее время в центре внимания оказалась Польша.

12 октября премьер-министр Польши Дональд Туск, выступая на съезде Гражданской коалиции, объявил о намерении его правительства временно приостановить действие права на получение политического убежища в Польше. Мотивы такого решения очевидны: система предоставления убежища в ее сегодняшнем виде дает возможность руководству России и Беларуси осуществлять провокации с направлением ничего не подозревающих мигрантов к границам Польши, и открывает широкое поле деятельности людям, которые занимаются незаконными перевозками мигрантов, торговцам людьми.

В Брюсселе с пониманием отнеслись к решению поляков. Во-первых, не только Польша, но и Финляндия, и страны Балтии неоднократно поднимали вопросы, связанные с критическими ситуациями на восточных границах. Во-вторых, в текущем бюджете ЕС нет денег на финансирование программы «Восточный щит» по укреплению восточной границы. В-третьих, Дональд Туск принадлежит к Европейской народной партии (ЕНП), то есть состоит в одной фракции с Урсулой фон дер Ляйен, и является одним из лидеров ЕНП.

Какие же решения принял саммит в теме политики предоставления убежища в странах ЕС?

«Сегодня мы видим, что из тех, кто не имеет права оставаться в Европейском союзе, только 20% из получивших соответствующее решение, действительно возвращаются в страны происхождения», – заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

Лидеры стран ЕС договорились о том, что функции по возвращению беженцев будут переданы в третьи страны за пределами ЕС. Это предложение – жесткий сдвиг в миграционной политике Евросоюза. Страны ЕС хотят сосредоточиться на депортации соискателей убежища, чьи ходатайства были отклонены.

Это совершенно новая ситуация в политике убежища. Как будут осуществлять свою деятельность эти центры возвращения? Что будет с теми просителями убежища, которым было отказано в удовлетворении их ходатайств, когда их отправят в третьи страны? Будут ли гарантированы их основные права?

В очередной раз вместо ответов – вопросы, вопросы, вопросы…

На парламентских выборах в Австрии победили правые

Впервые в Австрии больше всех голосов получила правая популистская партия свободы (АПС) – 29,2% голосов. Второй стала консервативная Австрийская народная партия (АНП) – 26,5%, третьей – Социал-демократическая партия – 21%. Таким образом, правящая коалиция в составе АНП и Зеленых (8%) утратила большинство, и теперь у руля будет другое правительство.

Какие факторы обусловили победу АПС?

Правые набирают силу во всем мире. В Австрии АПС сильно прибавила на фоне пандемии, потом – с ростом инфляции, и, наконец, от энергетического и особенно миграционного кризисов. АПС стала местом сосредоточения весьма пестрой компании из недовольных жизнью противников системы и людей, чьи головы повернуты в прошлое. Вопреки своей болезненной истории, Австрия продолжает оставаться лидером по подъему правых популистов, которые вполне сознательно нарушают существующие табу, демонстрируют пренебрежительное отношение к принципам демократии и верховенства права. В общественное пространство вываливается огромное количество ненавистнического контента, который сильно снижает порог чувствительности. Мы помним, какой резонанс вызвало в Германии сообщение о планах экстремистов о реэмиграции, а в Австрии это в порядке вещей. Правый политический экстремизм давно стал мейнстримом.

Конечно же, ответственность за успех крайне правых лежит и на центристах из АНП, которая находится у власти уже больше 30-ти лет. Канцлер страны Карл Нехаммер хорошо проявил себя во время наводнения, но вот избирательная кампания АНП была неубедительной – и в теме инфляции, и в теме иммиграции. Попытки сыграть на поле правых (чего стоит только предложение конфисковать все ценные вещи у соискателей убежища) успеха не имели – все, кто разделяет подобные убеждения, уже давно заняли свою нишу в гавани АПС.

Каким будет состав правительства? Скорее всего, впервые в истории Австрии будет создана коалиция из трех партий – АНП, социал-демократов и партии «Новая Австрия» (NEOS). К сотрудничеству с победителями выборов никто особо не стремится.

А чем было бы опасно присутствие АПС в правительстве? Лидер АПС Герберт Кикль придерживается курса на «орбанизацию» страны. В предвыборной кампании партии содержались положения, которые означали бы слом австрийской политической системы. Во внешней политике Кикль придерживается антиевропейских и прокремлевских позиций. Под его руководством партия занимает всё более ревизионистскую позицию в отношении национал-социализма и продвигает расистский и исламофобский дискурс.

Евросоюзу стоит серьезно подумать о принципе единогласия в принятии решений. Орбан и в одиночку «кошмарил» европейские институты, как хотел, а если в лице Кикля он получит мощную поддержку – сколько уступок они будут требовать в Евросоюза за свою снисходительность к решениям ЕС?

Подъем партий, далеких от либерализма и демократии, ставит под угрозу идентичность ЕС как такового.

Владимир Зеленский представил «План победы»

План, включающий пять пунктов и три секретных приложения, был представлен в Вашингтоне, потом в Верховной раде Украины и, наконец, в Брюсселе.

Первый пункт плана – это приглашение Украины в НАТО. Второй – укрепление украинской обороны и разворот боевых действий в сторону России и перевод их на российскую территорию. Третий – размещение в Украине комплексного сдерживающего пакета конвенциальных вооружений. Четвертый – вопросы, связанные со стратегическим экономическим потенциалом страны. Пятый пункт посвящен теме послевоенного устройства: Зеленский предложил использовать боевой опыт украинской армии для защиты Европы, а именно, заменить американских военных на украинских на территории Евросоюза после завершения войны.

Второй, третий и четвертый пункты плана снабжены секретными приложениями, доступ к которому предоставляется руководству ведущих стран-партнеров.

Реакция на этот план была весьма осторожной – все понимают, что на фоне решающего отрезка избирательной кампании в США никто из лидеров стран-партнеров не решится на какие-либо решительные действия. А какими будут шаги лидеров ведущих мировых держав после этих выборов, предсказывать никто не возьмется.

Поддержка партнеров в войне, которую ведет Украина против врагов цивилизованного мира, совершенно необходима и является для нее вопросом жизни и смерти. А какие вопросы может и должна решать украинская власть?

Одной из самых насущных тем остается мобилизация. Без усилий и, увы, жертв многих людей и без четкой организации процесса никакие планы победы не могут быть исполнены, а этой темы (чего уж там греха таить, непопулярной темы) руководство страны старается избегать.

Выступая в Раде, президент сказал о богатых ресурсах Украины. Но станет ли экономика страны фундаментом для победы на полях сражений? Хватит ли средств на борьбу с врагом, чьи ресурсы несопоставимы с украинскими?

Справятся ли украинские политики с послевоенным восстановлением страны (не будем здесь говорить о замене американского военного контингента на украинский)? Сколько и каких разрушений еще предстоит претерпеть, во многом зависит от того, какими средствами ПВО Украина располагает и будет располагать, а восстановление (дай бог Украине до него дожить) будет зависеть от способности власти эффективно приводить в порядок инфраструктуру – это дома и дороги, школы и больницы, и много чего еще. Получится ли сделать этот процесс прозрачным и понятным каждому гражданину или зловещий призрак коррупции так и будет нависать над всем?

Победа – это не только пять пунктов плана. Украина должна стать местом, куда захотят вернуться те, кто уехал от войны – а это по большей части женщины с детьми. Где должны найти свое место те, кто вернутся с фронта. Где люди будут хотеть жить и строить свое будущее.

Для этого государство должно взять на себя ответственность за будущее страны, наладить коммуникацию с обществом. Без единства нации победы не будет – ни на фронте, ни на стройках послевоенного восстановления.

Александр Кротов, Эссен