Запрет на вождение пожилым людям?

Дискриминация или здравый смысл?

Дебаты о том, насколько опасны пожилые люди за рулём, длятся уже не первый год. Поэтому вопрос о том, когда будет введено ограничение на вождение «по старости» беспокоит сегодня миллионы немецких пенсионеров.

Особенно эта дисскусия обострилась в начале сентября 2024-го после того, как 15-го августа в городке Блауштайн (Blaustein) недалеко от Ульма 85-летний водитель, выскочив на тротуар, сбил насмерть 8-летнюю девочку. А 10 дней спустя похожая трагедия разыгралась в местечке Деггенхаузерталь (Deggenhausertal) неподалёку от Равенсбурга, где 88-летний водитель, выехав на встречную полосу, столкнулся с двумя велосипедистами, один из которых скончался по дороге в больницу.    

Сколько ещё аварий со смертельным исходом должно произойти, чтобы у стариков начали отбирать водительские удостоверения? – задавали вопросы журналистам некоторые зеваки, ставшие свидетелями происшествий. – Почему в Германии, в отличие от многих других европейских стран, нет возрастных ограничений на управление автомобилем?

Экзамены на право вождения в европейском зарубежье

И в самом деле. Многие страны Европы уже давно осознали опасность, которая исходит от пожилых водителей, и приняли соотвествующие меры. В Голландии, например, люди старше 75-ти лет для того, чтобы продлить своё водительское удостоверение ещё на пять лет, должны пройти медицинский осмотр. В Швейцарии такая проверка для 75-летних и старше предписана раз в два года, в Великобритании после 70-ти лет – каждые три года, в Дании, начиная с 80-ти лет – ежегодно.

В Испании проверка водительских способностей для продления водительского удостоверения предусмотрена после 65-ти с интервалом в пять лет, в Чехии – начиная с 60-летнего возрастного барьера.

А вот в Португалии законодатель намного строже. Здесь проверка водительских способностей с интервалом в пять лет предписана для тех, кому уже исполнилось 50. А начиная с 70-летнего возраста – каждые два года.

В Италии же под раздачу попали все возрастные категории:

▪ водители моложе 50-ти лет должны проходить медицинское освидетельствование раз в десять лет

▪ те, кому исполнилось 50, – каждые пять лет

▪ после 70-ти – каждые три, а после 80-ти – каждые два года.

Действительно ли пожилые такие плохие водители?

Общегерманский автомобильный клуб ADAC считает, что пожилые участники дорожного движения имеют неоправданно плохую репутацию среди населения. «Длительный опыт управления рисками на дорогах и разумный стиль вождения могут компенсировать связанное с возрастом снижение скорости реакции», – заметил в недавнем интервью порталу inside-digital.de спикер ADAC.

Ответить на вопрос о том, насколько опасны пенсионеры-водители, можно только с помощью статистических данных. Согласно же официальной статистике Федерального ведомства Destatis, пожилые водители не являются непропорционально ответственными за аварии на дорогах. В то время, как доля населения старше 65-ти составляет 22%, количество несчастных случаев с травмами людей, в которых принимали участие водители старше 65-ти, не превышает 18,2%. При этом надо понимать, что в 22% входят все без исключения пожилые люди, а не только те, кто разъезжает на автомобилях.

Если же рассматривать только ту часть 65-летних и старше, которые имеют действительные права на вождение автомобиля, то стереотип о плохой репутации пенсионеров просто категорически необоснован. Согласно данным Федерального реестра водителей (Zentrale Fahrerlaubnisregister) в Германии в 2022-м году 44,86 млн немцев имели водительские удостоверения. Из них доля 65-летних и старше составляла 10,54 млн, или 23,5%. А доля аварий, в которых были замешаны водители этой возрастной категории, всего 18,2%. Получается, что пожилые водители, оказывается, более надёжны на дорогах, чем люди, не достигшие 65-ти лет?

Не совсем так. Некоторые эксперты оценивают статистику как недостаточно убедительную. Ведь пожилые люди гораздо реже, чем молодые, выезжают из дома, поскольку им не нужно ежедневно ездить на работу. А это обстоятельство сильно искажает положительную для них статистику несчастных случаев. К слову, неопытные водители возрастной группы 18-24 также реже являются виновниками дорожно-транспортных происшествий (ДТП), чем другие. Чаще всего нарушителями и жертвами ДТП являются водители в возрасте от 25 до 35 лет.

Однако статистика всё-таки констатирует, что доля основных виновников дорожно-транспортных происшествий значительно возрастает с 75-ти лет. Кроме того, у людей в возрасте 65-ти и старше меньше шансов выжить в ДТП. Если доля погибших в результате несчастных случаев среди лиц моложе 65 лет составляет 0,6%, то среди пожилых людей она возрастает до 1,9%, что, разумеется, объясняется их физическим состоянием.

Проект закона о пожилых водителях в Европарламенте

И вот проблемой ДТП всерьёз занялась Европейская комиссия, поставившая перед собой цель свести до нуля число смертей на дорогах Евросоюза к 2050-му году. При этом краеугольным камнем представленного в прошедшем году проекта закона стало требование о введении регулярных с 5-летним интервалом медицинских освидетельствований для водителей старше 70-ти лет на всей территории ЕС.

В рамках этого обследования – т. н. Check-up – должно было бы быть проверено как физическое, так и психическое состояние пожилых водителей. При успешном освидетельствовании пенсионеры могли бы рассчитывать на продление водительского удостоверения при условии посещения специального учебного курса (Auffrischungskurs), который помог бы им освежить знания в области правил безопасности дорожного движения.

Но, как и ожидалось, намерения брюссельских чиновников натолкнулись на отчаянное сопротивление некоторых европейских стран, а особенно правительственных чиновников Германии и депутатов федерального и земельного уровней.

Например, глава фракции либералов FDP в ландтаге Баден-Вюрттемберга Ханс-Ульрих Рюльке (Hans-Ulrich Rülke) заявил телеканалу SWR, что подобное нововведение «дискриминирует пожилых людей, которые реже попадают в ДТП, чем представители других возрастных групп». Также и министр транспорта земли Баден-Вюрттемберг, член Партии Зелёных Винфрид Херманн (Winfried Hermann) заявил журналистам о «бессмысленности запретов и общих правил». «Навыки вождения (Fahrtüchtigkeit) зависят не только от того, сколько кому лет, – подчеркнул министр в интервью телеканалу SWR. – Лишение человека водительских прав с определенного возраста не является правильным решением». Аналогичное высказывание последовало и от федерального министра транспорта Фолькера Виссинга (Volker Wissing), высказавшегося категорически против медицинского освидетельствования водителей по возрастному признаку.

Короче, противоборство Брюсселя и Берлина закончилось тем, что Европарламент в феврале этого года завернул поданный Еврокомиссией законопроект на неопределённое время. На портале Федерального министерства транспорта bmdv.bund.de большими буквами начертано:

«KEINE ZWANGSUNTERSUCHUNG FÜR SENIOREN BEIM FÜHRERSCHEIN»

(никакой обязательной проверки на водительское удостоверение для пожилых людей), а для убедительности размещено обращение министра к народу.

Добровольные тесты на вождение

И что дальше? – интересуются сторонники введения медицинских освидетельствований для пожилых водителей. А дальше, – считает подавляющее большинство высокопоставленных немецких чиновников и партийных боссов, – добровольные тесты (freiwillige Fahrtests), которые можно сдавать как online, так и очно. Подобные проверки, например, в земле Баден-Вюрттемберг предлагает министерство транспорта и земельное отделение автомобильного клуба ADAC. Аналогиные тесты (Rückmeldefahrt) проводят также TÜV или Dekra. При этом специалист, сидящий, как в автошколе, рядом на пассажирском сидении, проверяет мастерство водителя. Стоимость такого теста по информации портала t-online.de чуть больше 50 евро. Никаких правовых последствий тест за собой не влечёт. Выслушав мнение экзаменатора, пенсионер может остаться при своём.

В интервью газете Bild am Sonntag федеральный министр транспорта Виссинг подчеркнул, что «Германия делает ставку на индивидуальную ответственность». Это, конечно, здорово, но как на практике обстоит дело с этой ответственностью? Скорее всего неплохо. Согласно проведенному недавно Институтом изучения общественного мнения Forsa опросу, более 80% водителей старше 65-ти лет готовы пройти т. н. freiwillige Rückmeldefahrt (добровольный тест на вождение), чтобы проверить свою годность к вождению автомобиля (Fahrtauglichkeit), а 11% уже провели соответствующие беседы со своими врачами.

Однако главный вопрос состоит в том, готов ли пожилой водитель отказаться от самостоятельных поездок, если врач рекомендует сдать водительское удостоверение по состоянию здоровья. Согласно опросу, совету докторов намерен последовать только каждый второй. 39% респондентов считает, что, несмотря на рекомендацию врача, они и дальше будут сидеть за рулём до того самого момента, когда им самим не станет ясно, что они больше не могут управлять автомобилем. А оставшиеся 10% опрошенных, вообще, заявили, что они ни при каких обстоятельствах не откажутся от самостоятельных поездок.

Впрочем, по мнению ADAC, предлагаемый метод тестирования под названием Rückmeldefahrt в принципе несовершенен. С одной стороны, при помощи этого теста вряд ли можно установить возрастную границу, которая целенаправленно исключала бы людей с высоким потенциалом риска. С другой стороны, эта проверка никоим образом не может учесть такие приписываемые пожилым водителям качества как дальновидное вождение и избегание рискованных манёвров. Из-за чего отрицательный результат теста приведёт к тому, что «нормальные» водители будут ошибочно признаны неподходящими или опасными, а положительный результат может побудить пожилых людей переоценить свои «водительские» возможности.

Так что же ждёт водителей-пенсионеров в Германии в ближайшем будущем? Когда дамоклов меч Еврокомиссии обрушится на их головы? Как долго ещё ФРГ сможет противостоять давлению из Брюсселя?

Поживём – увидим!

Эдуард Мармер (Ганновер)

Читайте также:

1. Надо ли вводить тест для пожилых водителей. Журнал «Партнёр», № 11 / 2018. Автор Э. Мармер
2. Реформа водительских прав. Журнал «Партнёр», № 11 / 2023. Автор Ю. Леонидов
3. Führerschein придется менять! Почему, в какие сроки? Блог на портале журнала «Партнёр», 25.12.2020. Автор Шрайбикус