Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Общество >> Полезная информация
«Партнер» №5 (248) 2018г.

Когда дети должны содержать престарелых родителей

Тема «постыдного обеднения старшего поколения» (verschämteAltersarmut) продолжает оставаться предметом острых дискуссий политиков и общественности Германии. По общему мнению, одна из причин этого нелицеприятного явления в жизни страны кроется в нежелании многих пожилых людей обращаться за материальной поддержкой к государству, дабы исключить возможность предъявления к их детям регрессивных требований о возврате истраченных на родителей общественных средств.

 

Частично эту застарелую проблему удалось решить на рубеже веков введением в систему социальной защиты ФРГ специальной программы базового обеспечения в старости – Grundsicherung im Alter (GSi), радикально ограничивающей привлечение детей к содержанию получающих помощь родителей.

Правящая на тот момент коалиция социал-демократов и зеленых намеревалась полностью освободить детей от финансирования потребностей нуждающихся родителей по примеру ряда скандинавских государств и большинства штатов США. Однако в последний момент христианские демократы и социалисты добились внесения в фактически уже готовый нормативный акт ограничения по допустимому доходу детей. Согласно оговорке консерваторов, освобождение действует только до тех пор, пока брутто-доход каждого из детей не превысит 100 000 евро в год.

 

Первоначально представлялось, что предел в 100 000 евро (8300 евро в месяц) обеспечит всем живущим за счет базового обеспечения пожилым людям практически полную финансовую независимость от детей. С особым удовлетворением нововведение встретили пожилые иммигранты: теперь-то, считали они, старики не станут на склоне лет обузой для своих еще только становящихся на ноги детей, обязанных в первую очередь заботиться о собственных семьях.

 

Однако со временем положение менялось, дети трудоустраивались, продвигались по служебной лестнице, заводили собственное дело. Благосостояние детей постепенно росло, и наступил момент, когда наиболее успешные из них приблизились к предельному значению дохода в 8300 евро в месяц, а некоторые и превзошли его. Тогда-то и встал, что называется, в полный рост вопрос о дальнейшей судьбе родителей, вынужденных в связи с высокими заработками своих отпрысков считаться с возможностью потери права на государственное базовое обеспечение.

                                                                                                           

Презумпция независимости

 

В соответствии с генеральной волей законодателя, нуждающимся пожилым жителям страны должна быть гарантирована помощь государства при сохранении независимости от детей.

Это ключевое условие определяет процедуру оформления базового обеспечения. При назначении выплат социальные ведомства всегда обязаны исходить из того, что доходы детей ниже предельного значения. В отличие от социальной помощи – Sozialhilfe, где возможность привлечения детей к содержанию родителей проверяется уже на стадии рассмотрения заявлений, в случае GSi подход иной. Ведомство соцобеспечения интересует только имущественное положение самого заявителя. Убедившись в его нуждаемости в материальной поддержке государства, ведомство назначает выплаты, не требуя данных о доходах детей.

 

Не должно становиться поводом для проверки благосостояния детей и переоформление базового обеспечения на новый срок. По мнению большинства комментирующих закон юристов, у родителей при продлении выплат должны запрашиваться только общие данные о детях: ФИО, дата рождения, место жительства, профессия и род выполняемой трудовой деятельности. Если социальный работник предложит дополнительно указать размер заработка сына или дочери, то родители вправе не называть конкретных значений, поскольку могут просто не владеть подобными сведениями.

 

В юридической литературе особо подчеркивается, что при выяснении материального положения детей необходимо проявлять сдержанность и чувство такта. Известны случаи, когда подобные расследования приводили к добровольному отказу получателей GSi от выплаты пособия из-за опасения привлечения к их содержанию детей, которые, по мнению родителей, были достаточно состоятельными, а в действительности зарабатывали менее 100 000 евро в год. В результате лишенные помощи пожилые люди были вынуждены необоснованно мириться с унизительной бедностью в старости.

 

Веские основания

 

Только если у социального ведомства в отдельных случаях появляются веские основания (hinreichende Anhaltspunkte)для предположения о превышении детьми установленного предела по доходам, допускается инициирование процедуры выяснения их финансового положения.

В условиях постулирования законодателем тотального выдерживания границы по доходам источником hinreichende Anhaltspunkte могут стать сведения, сообщаемые самими клиентами социального ведомства. Иногда гордящиеся успехами своих детей родители исключительно из добрых побуждений стремятся представить в лучшем свете (а иногда и приукрасить) профессиональные и карьерные достижения своих отпрысков. При этом они могут даже не иметь четких представлений о заработках любимого чада и уж совершенно не подозревают о возможных последствиях своих действий. А между тем, если в анкете на продление выплат GSi сообщается о наличии у сына или дочери собственного дела, врачебной практики, управлении адвокатским бюро или о занятии высокой должности на производственном предприятии, в лечебном учреждении, крупной фирме и т.п., то сигналы подобного рода вполне могут стать поводом для начала проверки финансового положения детей.

 

Косвенным образом сверхнормативные доходы детей могут вскрыться, если пожилым родителям, наряду с базовым обеспечением, предоставляется помощь по уходу. Когда стоимость обслуживания пациента превышает страховые выплаты, недостаток средств компенсируется, как известно, социальным ведомством в рамках социальной помощи. В этих случаях ведомство не преминет проверить возможность переложить свои расходы на детей пациента, для чего запросит данные об их материальном положении.

 

В каждом случае решение об инициировании проверки имущественного положения детей принимают социальные работники на местах. При этом неизбежны различные подходы, поскольку чиновники всегда исходят из собственных, субъективных оценок ситуации курируемых ими получателей базового обеспечения.

 

Если решение о проверке принято, то по запросу социального ведомства дети обязаны предоставить исчерпывающую информацию о выполняемой трудовой деятельности, заработках и иных имеющихся доходах за весь интересующий ведомство период. Для полного прояснения ситуации социальный работник вправе дополнительно запросить подтверждающие документы от работодателя сына или дочери, на что последние обязаны дать свое согласие.

Важно знать, что социальное ведомство должны интересовать только доходы детей.

Согласно закону, имеющееся у детей имущество, в том числе в денежном выражении, учету не подлежит и на назначение родителям базового обеспечения не влияет. Данные о банковских счетах детей могут быть запрошены только в связи с необходимостью учета возможных процентов по вкладам.

 

Когда доходы детей выше предела

 

Как только социальное ведомство документально установит, что доходы детей превысили 100 000 евро в год, родители лишаются права на участие в программе базового обеспечения. Решение о прекращении выплат GSi действует только с момента его принятия и не затрагивает событий прошедшего периода, даже если выяснится, что дети имели высокие заработки задолго до того, как они были обнаружены. Предъявление каких-либо обвинений в сокрытии доходов детей и, соответственно, регрессивные иски с требованием возврата базового обеспечения, необоснованно начисленного в прошлом, законом не предусмотрены.

 

Исключение из системы базового обеспечения отнюдь не означает, что пожилые люди должны сразу и безоговорочно перейти на иждивение детей. Закон предусматривает обязательную предварительную проверку возможности назначения бывшим получателям GSi стоящей рангом ниже социальной помощи – Sozialhilfe.

Привлечение детей к содержанию родителей в рамках Sozialhilfe происходит, как известно, по «остаточному» принципу. Первостепенной обязанностью детей является жизнеобеспечение собственных семей, выполнение приоритетных финансовых обязательств семьи (например, выплата кредита за дом или квартиру), а также отчисление части дохода для создания материальной базы в старости. При таком ранжировании обязанностей может возникнуть ситуация, когда в многодетной семье сына или дочери при наличии значительных финансовых обязательств предельный брутто заработок в 8300 евро в месяц (100 000 евро в год) целиком уйдет на покрытие собственных семейных нужд. В этом случае дети не будут привлекаться к оказанию помощи родителям, а последним должна быть начислена Sozialhilfe в полном объеме. Но если расчет покажет, что дети в состоянии содержать родителей без ущерба для собственных семей, то тогда социальное ведомство прекращает предоставление помощи в любом виде, и родители вынуждены полностью перейти на содержание детей.

 

М.Миронов (Дортмунд)

 

Читайте также:

  1. Социальная поддержка малоимущих. Базовое обеспечение пожилых и инвалидов.Обзорная статья на портале журнала «Партнёр». Составитель М. Миронов
  2. Социальная поддержка малоимущих. Пособие по безработице.Обзорная статья на портале журнала «Партнёр». Составитель М. Миронов
  3. Когда дети обязаны оплачивать уход за родителями. Журнал «Партнёр», № 2 / 2018. Автор М. Миронов
 

<< Назад | №5 (248) 2018г. | Прочтено: 165 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

ALDI и LIDL

Прочтено: 3413
Автор: Мучник С.

Российская пенсия и социальные пособия

Прочтено: 1650
Автор: Рогнер Ю.

Введение минимальной зарплаты

Прочтено: 1235
Автор: Мармер Э.

Нововведения 2014-го года

Прочтено: 1149
Автор: Розенберг Э.

Стоит ли менять больничную кассу в 2014 году?

Прочтено: 917
Автор: Мармер Э.

Изменения для получателей Grundsicherung

Прочтено: 810
Автор: Редакция журнала

Изменения в немецком законодательстве в 2018 году

Прочтено: 790
Автор: Редакция журнала

Плесень – опасность в квартире

Прочтено: 769
Автор: Грозмани А.

Свой бизнес – нет, уж лучше не надо

Прочтено: 769
Автор: Мармер Э.

Запланированное обнищание

Прочтено: 756
Автор: Миронов М.

Слова минувшего года

Прочтено: 740
Автор: Мучник С.

Телевизионная альтернатива

Прочтено: 734
Автор: Мучник С.

Больше денег на счету получателя пособия

Прочтено: 727
Автор: Миронов М.

Финансовая помощь по уходу увеличивается

Прочтено: 726
Автор: Толстоног В.

Мы – одна команда

Прочтено: 703
Автор: Навара И.