Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Политика >> Германия
«Партнер» №4 (247) 2018г.

Новое правительство Меркель. Что сделает оно для нас?

«Большая коалиция» в своей программе учла уроки

кризиса с беженцами

 

Четвертое и последнее правительство под председательством Ангелы Меркель обещает уделять повышенное внимание упорядочению миграции, поддержке детей и семей, образованию и цифровизации. Какие конкретно социально-экономические меры намечены в коалиционном договоре консерваторов и социал-демократов? И что говорят об этой программе ее критики?

 

Скажите честно: вы как-то почувствовали, что в Германии почти полгода не было правительства? Скорее всего, нет. Впрочем, всё это время страна, конечно же, не оставалась без руководства: канцлер Ангела Меркель и ее министры из предыдущего правительства продолжали исполнять свои обязанности и решали текущие задачи.

 

Последнее канцлерство Ангелы Меркель

 

Но вот чего они не могли делать, так это вносить принципиальные изменения в политический курс страны, проводить реформы, запускать дорогостоящие проекты. Для всего этого нужен мандат от большинства депутатов новоизбранного парламента. 14 марта он был получен: бундестаг нового созыва голосами фракций консервативного блока ХДС/ХСС (CDU/CSU) и социал-демократов (SPD) выбрал канцлером Ангелу Меркель, а президент ФРГ утвердил ее новый кабинет министров.

 

Тем самым одобрен и коалиционный договор, разработанный ведущими политиками консерваторов и социал-демократов в ходе упорных двухнедельных переговоров в конце января-начале февраля. Этот 175-страничный документ, который легко найти в интернете, и есть правительственная программа новой «большой коалиции» (Große Koalition, сокращенно GroKo) на ближайшие три с половиной года.

 

Это будет четвертый и последний кабинет министров под председательством Ангелы Меркель. Ведь в том, что в 2021 году, когда должны состояться следующие парламентские выборы, она больше не будет выдвигать свою кандидатуру на пост канцлера ФРГ, сомнений уже нет. Предложив CDU нового генерального секретаря и назначив на некоторые министерские посты молодых и перспективных однопартийцев, Меркель недвусмысленно предложила партии на выбор сразу несколько вариантов преемницы или преемника. Так что результаты деятельности нынешнего правительства станут частью политического наследия Ангелы Меркель.

 

Корректировка курса вместо ветра перемен

 

Программу ее нового кабинета министров в Германии чаще всего критикуют за отсутствие крупных замыслов и прорывных идей. Мол, GroKo не зовет немцев к какой-то большой яркой цели, не будоражит страну планами смелых преобразований, не создает атмосферу всеобщего подъема. Однако такая ситуация – в значительной мере результат самой конструкции «большой коалиции». Ведь это достаточно неестественный союз двух крупнейших противостоящих друг другу политических сил в стране: консерваторов и социал-демократов. У них вынужденная коалиция (таков уж расклад сил в парламенте), а это неминуемо ведет к обилию компромиссных решений и полумер.

Конечно, ветер перемен подул бы в Германии намного сильнее, если бы, скажем, консерваторам хватило голосов для союза с либералами (тогда страна намного решительнее пошла бы по пути укрепления рыночных механизмов) или если бы социал-демократы получили большинство вместе с зелеными и левыми (тогда куда более масштабными оказались бы социальные программы).

Впрочем, многие немецкие избиратели вовсе не хотят резких изменений, социальных экспериментов и уж тем более революционных прорывов. Тот факт, что Германия полгода обходилась без правительства и при этом продолжала успешно наращивать ВВП, красноречиво говорит об отлаженном механизме государственного управления, стабильной экономике и бесперебойно работающей социальной системе.

Это вовсе не означает, что ФРГ не нужны реформы (в нашем быстро меняющемся мире они постоянно требуются любому государству). Однако значительная часть немецких избирателей ждет от правительства своей – в целом очень благополучной – страны не столько радикальных перемен, сколько последовательных шагов по дальнейшему улучшению жизни, корректировки курса в определенных сферах, решения конкретных проблем.

 

Правительство обещает «наведение порядка»

 

Новое правительство, судя по коалиционному договору, именно так и намерено действовать. Если попытаться свести разработанный тремя партиями документ к предельно краткой формуле, то она могла бы звучать примерно так: «Мы осознали, что кризис с беженцами вызвал много озабоченности и недовольства в стране, и теперь всеми силами будем исправлять ситуацию». Этот недвусмысленный сигнал, призванный успокоить собственных избирателей и вернуть тот протестный электорат, который ушел к «Альтернативе для Германии» (AfD), прочитывается как во многих пассажах программы GroKo, так и между строк.

 

В документе четко выделяются два магистральных направления. Одно – это, условно говоря, «наведение порядка». Так, новое правительство намерено существенно укрепить правоохранительные органы и тем самым развеять страхи перед ростом преступности. Число полицейских, в том числе в криминальной полиции, возрастет на 15 000 человек, суды получат дополнительно 2 000 судей с соответствующим персоналом. Специальный фонд будет финансировать переоснащение полиции современными IT-технологиями. Есть конкретные планы ускорить юридические процедуры.

 

К «наведению порядка» относится и регулирование миграции. Число принимаемых в течение года беженцев не должно превышать 180-220 тысяч. Это исключает повторение осени 2015 года, когда за считанные месяцы в страну прибыли около 1 миллиона человек. В рамках воссоединения тех, кому предоставлено временное убежище, со своими семьями Германия с 1 августа 2018 года начнет принимать не более 1 000 человек в месяц. Для новых беженцев создадут специальные пункты приема (AnKER), где совершеннолетние претенденты на убежище будут жить в течение всего времени рассмотрения их прошения и откуда будут возвращать на родину тех, кто не получит права на пребывание в ФРГ.

Одновременно GroKo обещает принять закон о трудовой миграции, обобщающий и уточняющий действующие правила, чего давно требует бизнес Германии, остро нуждающийся в притоке квалифицированной иностранной рабочей силы.

 

В этой части коалиционного договора явно чувствуется почерк баварской CSU. Бывший премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер, жестко критиковавший Ангелу Меркель во время кризиса беженцев, занял теперь пост министра внутренних дел с расширенными полномочиями. Это, безусловно, одно из самых знаковых кадровых назначений в новом правительстве. Бавария славится своей высокопрофессиональной полицией и имеет большой опыт эффективной работы с беженцами, ведь именно на эту федеральную землю пришелся их основной поток.

 

Большие инвестиции в улучшение жизни людей

 

Однако главным направлением деятельности GroKo станет всё же не «наведение порядка», а «улучшение жизни людей». По сути дела коалиционный договор отвечает на нередко звучавший упрек, что власти слишком много делают для беженцев и находят на это деньги, тогда как на социальные программы средств вечно не хватает. Ходили даже слухи, будто государству из-за беженцев придется повышать налоги.

 

Никаких повышений налогов не будет, наоборот, новое правительство приступит к отмене введенного в свое время для поддержки бывшей ГДР налога солидарности (Solidaritätszuschlag). Правда, отменять его будут поэтапно лишь с 2021 года, что критикует ушедшая в оппозицию партия либералов (FDP): она предлагала сразу же отказаться от этих поборов. К тому же на 0,3 процентных пункта снизится размер взноса в страхование по безработице, так что у всех работающих будут меньше вычитать из зарплаты. С 1 января 2019 года работодатели вновь будут оплачивать ровно половину стоимости медицинской страховки, т.е. расходы работающих сократятся.

 

В социальной сфере новое правительство намерено усиленно вкладывать деньги в поддержку семей с детьми, в систему образования, в науку и цифровизацию. Средства на это благодаря рекордным налоговым поступлениям есть.

Например, пособие на детей (Kindergeld) повысят на 25 евро в месяц на каждого ребенка в два шага: на 10 евро с 1 июля 2019 года и еще на 15 – с 1 января 2021 года. Семьи среднего достатка с детьми будут при покупке жилья получать в течение 10 лет 1200 евро в год на каждого ребенка (Baukindergeld). На поддержку групп продленного дня в школах направят 2 миллиарда евро, 5 миллиардов евро пойдут в ближайшие пять лет на дальнейшую цифровизацию школ.

 

На строительство социального жилья в 2020-2021 годах выделят не менее 2 миллиардов евро. На прокладку стекловолоконных кабелей для быстрого интернета запланировали от 10 до 12 миллиардов евро. Возрастут госрасходы на научные исследования и конструкторские разработки. Цель – довести их к 2025 году до 3,5 процента ВВП (для сравнения: НАТО требует от ФРГ, чтобы расходы на оборону составляли 2 процента ВВП).

Таковы некоторые планы нового правительства. Деловые круги Германии критикуют программу GroKo за излишний, по их мнению, крен в сторону перераспределения и за усиление роли государства, иначе говоря, за слишком очевидный почерк социал-демократов. Бизнес предпочел бы, чтобы руководство страны куда больше внимания уделяло модернизации экономики Германии и инновациям.

 

«Курс Консалтинг» (Кёльн)

Читайтетакже:

  1. Германия: коалиционное соглашение и министерские портфели. Журнал «Партнёр», № 3 / 2018. Автор А. Кротов
  2. Андреа Налес. Человек и политик.  Журнал «Партнёр», № 3 / 2018. Автор Г. Калихман
  3. Коалиционные переговоры о формировании правительства ФРГ. Журнал «Партнёр», № 2 / 2018. Автор А. Кротов
  4. Предвыборные программы ведущих партий. Журнал «Партнёр», № 9 / 2017. Автор А. Кротов





<< Назад | №4 (247) 2018г. | Прочтено: 216 | Автор: «Курс Консалтинг» |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Гельмут Коль. Человек и политик

Прочтено: 4021
Автор: Калихман Г.

Беженцы в Германии

Прочтено: 2696
Автор: Листов И.

Германия накануне выборов в бундестаг

Прочтено: 1604
Автор: Листов И.

Канцлер Газпрома и его друзья

Прочтено: 1451
Автор: Векслер О.

Турецкая Германия

Прочтено: 1055
Автор: Листов И.

Германия: «Атлас будущего»

Прочтено: 957
Автор: «Курс Консалтинг»

Новый вице-канцлер ФРГ

Прочтено: 903
Автор: Борухсон Ю.

Хорошим отношениям с Россией нет альтернативы

Прочтено: 899
Автор: Редакция журнала

Новое правительство взялось за энергетику

Прочтено: 891
Автор: «Курс Консалтинг»

Партии перед выборами: политические платформы

Прочтено: 826
Автор: Пиевский М.

Германские партии – справа налево

Прочтено: 801
Автор: Кротов А.

Исламизация Германии

Прочтено: 787
Автор: Векслер О.

Выборы в бундестаг

Прочтено: 753
Автор: Листов И.

Эй вы там, наверху!

Прочтено: 739
Автор: Гринман Р.