Программы христианских демократов и социал-демократов ФРГ

О политических программах христианских демократов и социал-демократов Германии

Игорь Листов (Дортмунд)

В преддверии общегерманских выборов хочу рассказать читателям об основополагающих положениях партийных программ крупнейших политических партий страны: христианско-демократической партии (CDU) и социал-демократической партии (SPD). Совместно эти партии традиционно опираются на поддержку не менее двух третей немецких избирателей.

Обычные люди, мало интересующиеся политикой, не могут с уверенностью сказать о различиях в программах христианских демократов и социал-демократов. Поразмыслив, они в большинстве случаев ответят: «Да практически никакой разницы нет. Разве что в некоторых деталях!»

И действительно: обе партии демонстрируют приверженность демократическим ценностям, ратуют за большую интеграцию в рамках единой Европы, выражают неуклонное стремление продолжать, развивать и совершенствовать социальное немецкое государство. Тем не менее, политические программы двух партий различаются по всем основным направлениям, и эти различия во многом определяют подходы этих партий к конкретным жизненным проблемам.

Права граждан, заложенные в Основном Законе страны

Обе партии неуклонно отстаивают основные права граждан Германии, отраженные в Конституции страны.

Свобода, справедливость, солидарность и другие неотъемлемые права человека проходят красной линией через программы и CDU, и SPD. Разница между ними заключается в том, что CDU отстаивает упомянутые права, исходя из христианских представлений о правах человека и особой ответственности людей перед Богом. Кроме того, христианские демократы включают в свою программу в качестве основных прав граждан понятие «основной культуры» (Leitkultur). Иначе говоря, CDU считает, что в Германии должна главенствовать культура, базирующаяся на христианско-иудейских принципах и на немецких национальных традициях. Развитие культур других национальностей, проживающих в Германии, не должно идти вопреки традиционным немецким ценностям.

В отличие от христианских демократов, SPD отстаивает принципы социального государства как формы общественной солидарности, не опирающейся на какие-либо религиозные ценности.

Экономика

Обе партии заявляют, что глобализация – объективный процесс развития современного общества. Глобализация не только способствует общественному развитию и росту благосостояния граждан, но и является необходимым условием успешного функционирования социально-ориентированной экономики. Обе партии утверждают, что международные и национальные рынки финансов и капитала должны быть более прозрачными и что необходимо определенное регулирование этих рынков со стороны государства и межгосударственных союзов.

Отличие между позициями партий заключается в требовании христианских демократов проводить более сдержанную политику в вопросах участия государства в инвестициях или в государственном регулировании.

Социальное государство

Тема социального государства занимает одно из центральных мест в программах обеих партий, но подходы к ее реализации существенно отличаются.

Социал-демократы понимают социальное государство как необходимый баланс между личной ответственностью гражданина и гарантиями со стороны государства. В программе SPD это сформулировано следующим образом: «Социальное государство борется с бедностью и помогает гражданам самостоятельно определять течение своей жизни». Так, социал-демократы закрепляют за человеком право самому определять свой жизненный путь, а обязанность государства заключается в оказании ему в этом помощи.

Христианские демократы в своих программных документах декларируют лишь, что понятия свобода, благосостояние и безопасность человека неотделимы друг от друга.

Работа и занятость

Пожалуй, самые значительные расхождения в подходах обеих партий можно видеть именно в этом пункте.

Основные положения социал-демократов заключаются в следующих пунктах:

• Максимальная защита граждан от произвола работодателей
• Участие трудящихся в деятельности фирмы, например, в перераспределении части прибыли предприятия среди работающих
• Реализация принципов минимальной зарплаты и повсеместная тарификация зарплат
• Создание условий труда, не ухудшающих здоровье работников
• Работа должна максимально сочетаться с интересами семьи.

Тем самым социал-демократы подчеркивают, что трудовая деятельность не должна ущемлять человеческое достоинство, обязана приносить работнику справедливое признание и вознаграждение.

Подход христианских демократов базируется на иных принципах: безработица, по их мнению, имеет структурные причины, которые необходимо решать реформированием рынка труда, например, облегчением возможности увольнения трудящихся в случае производственной необходимости. В вопросах тарификации CDU считает необходимым перенести принятие подобных решений на уровень отдельного предприятия, а не целой отрасли. Тем самым христианские демократы пытаются ограничить влияние профсоюзов.

Семья

Христианские демократы определяют понятие семьи как официально признанный государством союз между мужчиной и женщиной, а также иное официально зарегистрированное партнерство. По их мнению, семьи с детьми должны пользоваться различными налоговыми преимуществами, по сравнению с бездетными семьями. В отличие от социал-демократов, эта партия выступает за различные модели ухода за малолетними детьми. CDU утверждает, что родители, считающие для себя наилучшим выходом заботу о своих маленьких детях в домашних условиях, должны получать в течение определенного времени денежные выплаты от государства. Параллельно эта партия выступает за дальнейшее увеличение мест в системе дошкольных детских учреждений.

Социал-демократы определяют понятие семьи существенно шире. Они считают семьей и незарегистрированное партнерство, включая родителей-одиночек. В своей программе SPD предлагает закрепить права детей в Основном Законе страны.

Европа

Немецкие социал-демократы заявляют, что создание и дальнейшее развитие Евросоюза является ответом на вызовы глобализации. По их мнению, эта организация должна осуществлять координацию экономической деятельности государств, входящих в этот союз. Они также считают Евросоюз механизмом для осуществления более успешной социальной и финансовой политики, что позволит выравнять социальные и другие различия стран, входящих в этот союз. По сути дела, социал-демократы хотят видеть в Евросоюзе, в первую очередь, европейский социально-политический союз. Для более успешного развития объединенной Европы SPD считает необходимым принятие общеевропейской Конституции вместо существующего сегодня договора, декларирующего европейские ценности. Фактически социал-демократы считают необходимым построение Соединенных Штатов Европы, в которых будут регламентированы основные сферы деятельности входящих в них государств.

CDU, не отрицая ведущей роли Евросоюза, не согласен с политикой простого увеличения его численности. Вместо этого христианские демократы предлагают государствам, выразившим свое желание присоединиться к объединенной Европе, различные уровни партнерства и модели сотрудничества. По мнению руководства этой партии, государства, претендующие на вхождение в Евросоюз, должны быть соответствующим образом подготовлены для нахождения в нем, что требует проведения достаточно длительных и весьма непростых предварительных реформ в своей стране. В качестве примера можно привести предложение, сделанное Турции, о статусе «привилегированного партнерства».

Естественно, что накануне общегерманских выборов обе партии не обошли вниманием вопросы налоговой политики. SPD считает необходимым повысить налог на богатых, что, по мнению социал-демократов, соответствует принципам социального государства, каковым является Германия. Против этого выступает CDU: повышение налога на богатых приведет к выводу капитала из страны, что может привести к снижению объема средств, подлежащих налогообложению.

Совет: Принятие решения о том, кому отдать свой голос на выборах – дело не простое. Кроме базисных тем, подходы к которым CDU и SPD охарактеризованы в настоящей статье, каждая партия, допущенная к выборам, готовит свои предвыборные предложения по множеству других актуальных вопросов. Сегодня интернет предоставляет своим пользователям возможность за неделю-другую перед выборами ознакомиться с актуальными подходами каждой партии к решению больших и малых проблем повседневной жизни Германии. Для этого необходимо в Google ввести поисковое слово wahl-o-matи ответить приблизительно на четыре десятка вопросов, сравнив свои ответы с позициями интересующих вас партий. Это поможет вам принять на выборах правильное решение.