ПОНЯТИЕ «РАЗУМНОСТИ» РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

ПОНЯТИЕ «РАЗУМНОСТИ» РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ

   Что такое соразмерные расходы Закон (§ 22 Sozialgesetzbuch 2, SGB II) требует от ведомства ARGE, выплачивающего пособие ALG II, перенимать фактические и соразмерные расходы на проживание и отопление получателя пособия. Критерий «соразмерности» изначально вызывал споры заинтересованных сторон. Например, в Бохуме ведомство считает, что одинокий человек может найти себе жилье стоимостью не более 219 евро в месяц.

  Практика ведомства сурова. Однажды получатель пособия получает письмо, в котором ему сообщается, что занимаемая им на протяжении многих лет квартира слишком дорога или имеет слишком большую площадь. Ведомство требует найти себе в течение шести месяцев приемлемую квартиру. В случае отказа сменить жилье ведомство снижает получателю ALG II сумму на оплату жилья до желательного чиновникам размера. Если получатель с таким решением не согласен, он имеет право обращаться в суд.

  Компетентные социальные суды регулярно устанавливают, что коммуны слишком скупо выделяют деньги на проживание, исходя из заниженных усредненных квартплат.
  Например, в г. Ганновер ARGE считает возможным платить 300 евро за жилье одинокого человека. Безработный, живущий в квартире стоимостью 360 евро, должен переехать в более дешевое жилье либо доплачивать 60 евро из своего и без того более чем скромного ежемесячного пособия. Земельный социальный суд (Landessozialgericht Hannover) рассмотрел вопрос о размере разумных расходов на проживание для Ганновера. Суд установил, что для одинокого человека в г. Ганновер минимальные расходы на проживание составляют 385 евро. Реалии сегодня таковы, что в таком дорогом городе, как Ганновер, за меньшую сумму квартиру снять не удается.

  Супружеские пары и семьи с детьми могут требовать индивидуальных решений о размере перенимаемых ARGE расходов на жилье. Высший социальный суд страны – Федеральный социальный суд, указал не в меру ретивым чиновникам, что предусматриваемые ими расходы на проживание должны ориентироваться на реальные отношения найма, а не надуманные ведомственные схемы.

  В ряде регионов Германии существует дефицит доступного жилья. В таких привлекательных городах, как Мюнхен, Дюссельдорф, Ганновер, Гамбург, в регионе Рейн-Майн многие работающие люди годами ищут приемлемую по стоимости квартиру. Безработные, да еще с миграционным прошлым, имеют в этом поиске худшие шансы.

  В Гамбурге ведомство выплаты ALG II разослало более 7 тысяч «Решений о снижении расходов на проживание». Базой для этой массовой рассылки послужило зерцало квартплат в городе Гамбург за 2003 год. Причина? Новые границы стоимости жилья на 2–3 года отстают от реальности рынка жилья.

  Практика ориентации на зерцало не совершенна, ведь усредненный уровень стоимости охватывает и договора о найме, заключенные много лет назад, а получатели ALG II заключают актуальные договора, значительно отличающиеся от условий двадцатилетней давности.

   Практика оплаты расходов на отопление Нельзя считать удовлетворительной и практику оплаты расходов на отопление. Выплачиваемые суммы не индексируются в связи с постоянно растущими ценами на энергию.

  Абсурдом представляется и решение городских властей Бохума, рекомендующее отапливать 2/3 площади жилья. Интересно, как это возможно для однокомнатной квартиры?!

  Следует также отметить, что дешевые дома не имеют современной теплоизоляции и современных отопительных приборов. Всё это ведет к повышенному расходу энергии не по вине жильца.

  Правовая практика еще не решила вопрос о допустимости вычета из ставки пособия части расходов на энергию, которая затрачивается на подогрев воды и приготовление пищи. Ведомства считают, что эти расходы содержатся в ставке пособия и поэтому заставляют получателей ALG II нести эти расходы лично.

  Для получателей ALG II эти действия властей означают ползучее ухудшение их правового и материального положения с обычными перегибами на местах. Принудительное выселение безработных из квартир пока что, к счастью, явление редкое. Большинство затронутых лиц, глотая слезы обиды, переезжают в худшие квартиры или доплачивают разницу между дозволенной и фактической квартплатой. Такие действия властей проблематичны. Проживание в плохих и холодных квартирах вредно для здоровья, а частичная оплата жилья из ставки ALG II неизбежно ведет к ухудшению качества питания и опять же к повышенной заболеваемости. Кроме того, могут появиться долги по квартплате, что в итоге приводит к принудительному выселению из квартиры.

   Бороться за свои права Что можно посоветовать лицам, от которых требуют смены жилья? Оправданность таких требований можно оценить только в индивидуальном порядке. Было бы преувеличением считать, что такие жесткие методы снижения социальных расходов являются повсеместной практикой в масштабах ФРГ.

  Многие ARGE корректно оценивают расходы на проживание и отопление. В Восточной Германии особенно много пустующего жилья, поэтому от безработного можно потребовать переезда в более дешевую, но пригодную для проживания квартиру. Также и от супружеской пары, чьи дети выросли и стали самостоятельными, можно потребовать выезда из ставшей слишком дорогой и слишком большой квартиры.

  В других случаях, когда вы считаете требование о переезде неправомерным, можно обжаловать это решение в предусмотренном законом порядке. Пока практика социальных судов благоприятна для истцов. Суды знакомы с проблемой и встают на защиту безработных, не имеющих иных средств защиты от произвола властей.

  Финансировать судебный процесс можно за счет государственной помощи.